脱胎于行业监管者角色的中盐底子薄、基础弱，旗下只有寥寥几家生产企业，国家投入资金少，自有资金又严重不足。中盐没有选择，唯有低成本扩张一条道。
低成本扩张
并购，是资本运营的重要方式，是企业短期内实现规模扩张的有效途径。自19世纪末以来，在全球范围内掀起了一波又一波并购高潮，产生了一个又一个企业"巨无霸".
中盐灵活利用自身的资源、渠道、政策、行业影响力等诸多优势，通过无偿划转等低成本手段，实现了企业规模的快速扩张。
无偿划转。上世纪末本世纪初，出现了一波央企并购潮。央企并购风起云涌，地方政府愿意把一些经营不善的企业划拨给央企。中盐趁势积聚了一批地方盐企。
低价收购。一批发展不力的地方盐企愿意并入中盐，依托央企发展。在并购谈判时，中盐一再要求地方盐企削减不良资产、缩减企业资产规模，以降低收购成本。这样，中盐以较少的出资收购了一批企业。
增资控股。中盐通过注资的方式，与地方企业实现联合控股，拿下了部分企业。
表1显示了2004年以来，中盐重组并购的盐业、盐化工企业情况。
高效能并购
