在广泛试点的基础上,1986年9月,中共中央、国务院又颁发了全民所有制工业企业三个条例,即《全民所有制企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》。在颁发三个条例的通知中明确指出,实行厂长负责制,必须保证厂长在企业生产经营重大问题上的决策权,突出厂长在行政指挥中的作用。
从1986年10月起,全民所有制工业企业招收新工人全部实行合同制,迈出了劳动制度改革的重要一步。与此同时,对职工实行待业保险制度,以便为企业启动辞退职工的机制作好准备。
1986年12月,国务院发出《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》。《规定》指出,企业可以自主决定内部职工工资、奖金分配的具体形式和办法,以奖勤罚懒,更为实际地体现按劳分配、多劳多得的原则。这对于克服“职工吃企业的大锅饭”、“企业吃国家的大锅饭”的弊端起了积极作用。
1986年12月,作为最早进入中国市场的国际快递巨头——敦豪,在中国建立了第一家合资公司——中外运敦豪国际航空快件有限公司。尽管随后TNT、UPS、Fedex等国际快递业中“天王”级企业也陆续进入了中国市场,但中外运敦豪始终是众多合资快递公司中发展最快的一个。国际快递业务看起来并不是一个技术含量很高的行业,但敦豪等企业在整个操作流程中推行了极为严格的标准化作业规范,同时全球性的物流配送网络也是快递巨头成功的关键。
时年27岁的张维迎发表了在当时很有点“耸人听闻”的论文,阐述了国家所有制下国企的“五个不可能定理”——政企分开的不可能性、所有权约束的无效性、解决经营者行为短期化的不可能、预算约束硬化的不可能、经营者与职工制衡关系的不可能。他认为,不改革企业国家所有制的本质,就不可能解决上述困扰国企的问题。
★1987年
温州是中国股份合作制企业的发祥地。温州最先使用“股份合作企业”名称。1987年国务院决定在温州建立改革试验区,实行股份革命,解决企业生产要素的问题。比如说技术、人员、资本,通过股份合作形式来扩大规模,1993年发展到高峰,工业总产值占全市50%以上,国有工业总产值下降到9.2%,后来农业部搞股份合作制的文件中有许多方面都是参照浙江温州的经验。其与同一时期兴起的珠江模式、苏南模式和晋江模式并称中国四大农村经济发展模式。




