到了上世纪90年代中后期，严介和适时地根据当时政策，对自己控制的几家小企业做了一些产权上的改动。一位知情人告诉记者，现在的太平洋建设集团的内部企业也是各种所有制企业混杂在一起的，经过多年的历史发展，已经很难理清其中的产权关系了。
例如淮安引江，现在是严介和大哥的企业。而成立之初却是严介和通过租赁乡里的一家濒临倒闭的企业的名义建立的。说白了，就是戴“红帽子”的企业。乡企早已是空壳，而民营企业在当时还是有诸多限制进入的领域，由严实际出资，打着乡有企业的招牌在外承揽工程。
随着国家政策的不断变化，严介和的企业也在不断转变性质和机制以适应政策的变化。现在有媒体质疑他在1995年通过拍卖乡有资产，将“淮安市引江建筑工程有限公司”转变成民营企业。而事实上，国家工商行政管理局在1996年和1997年分别颁布了“关于核定企业经济性质有关问题”的“通知”和“答复”，已经从法律上界定这类企业的性质认定。
中国第二富豪严介和
“2001年以前，严还没什么钱。”
从1992—2002年，是江苏公路交通发展的一个爆发期，江苏省的高速公路从0公里迅速发展到1648公里。这个大的背景为严介和的太平洋建设发展提供了一个历史机遇，在此期间，严的事业从乡村到了城市，以当时的淮安市，现在的淮安市楚州区为中心，再到现在的南京总部，他的太平洋建设集团得以稳步发展。
这期间，严介和先后成立了江苏太平洋工程集团有限公司、江苏太平洋工程机械公司、淮阴太平洋工程公司、江苏太平洋玻璃公司、江苏太平洋酒业公司、江苏太平洋房地产开发公司、江苏太平洋装饰设计工程公司等。
淮安市楚州区是周恩来的故居所在地。与故居所在的驸马巷平行的就是严介和在楚州的家所在的西长街。这里是楚州区最繁华的商业街，道路两侧都是商铺。在这里，提起严介和也是无人不晓。严介和的家是一栋位于整条街中心的小楼。
