●企业领导决策的随意性，没有科学的决策程序；
●市场意识淡薄，客户服务意识差；
●战略研究很少，公司运作限于事务和“救火”；
●组织结构未实现扁平化，不是以客户为导向、流程为基础；
●职能不健全，战略、信息、人力资源、研发、财务等功能欠缺；
●科技投入少，产品更新换代慢，竞争力弱；
●人才匮乏，人力资源管理停留在劳资管理上而不是人力资源开发；
●财务管理观念落后，财务管理停留在会计记帐上而不是公司理财；
●财务管理混乱，内部控制体系漏洞百出，成本费用控制不力；
●营销定位不明确、营销功能仅限于“关系销售”而不是“品牌营销”；
●客户管理几乎空白，基本信息都不能统一管理，业务员大量带走客户；
●信息管理落后，计算机使用水平低，电子商务的理解仅限于建个网页……
由此可见，国有企业产权改革并不必意味着企业的成功，能否成功还与管理等多种要素相联系。因此，产权改革固然重要，但彻底改造企业内部管理也非常重要。可以说，国企改制“跳”的一步就不是很好、很稳，再硬着头皮走上两步，就更难以前进了，因此只能爬，爬着慢慢摸索，碰到的问题当然就更多了。在体能不足、方向不明的情况下，完全靠自己的力量以爬行的方式摸索前进，是很难接近目标的。
按照两权分离的原则，如此大量的企业改制，需要大量的职业经理人进入到这些企业的经营管理层，由他们来完成“换瓶”的使命。但是实际上目前国内还没有一个能够满足这种需求的职业经理人市场。所以，现在绝大多数的改制企业都是以原企业的领导人为主导。对其中的相当一部分人来说，即使观念转变了，也愿意“换汤”、“换药”、“换瓶”，但是从各方面的条件来说，恐怕很难完成这个使命，这大概是所有问题的根源。实际上大部分企业并没有按照现代企业制度来办。改制企业解决这个问题的途径，除了自身的努力之外，可以借鉴国际上的通用做法，请管理顾问公司提供相应的咨询和培训服务，让咨询公司来指明方向并帮助补充体能。
