因此，1995年，原邮电部(信息产业部前身)主持进行了无线接入网论证和选型。共有15家企业参加，涵盖了Nokia、朗讯、华为、西门子、摩托罗拉等当时世界上主要的通信设备厂商，所提出的技术包括DECT，PHS，CDMA，GSM等。最终结果，DECT和PHS被认为比较适用。
与此同时，设备制造厂商也提出了适宜的解决方案。即利用现有闲置的固网资源，以国际标准的V5结构方式连接PSTN交换机，提供无线的接入方式。此种方案的成本仅为当时日本PHS系统的1/5。与日本的PHS系统不同，中国的无线市话系统是用无线的方式实现本地用户的接入。而日本的PHS系统定位于独立的移动系统，需要单独的交换机、传输网络、运营维护系统。因此，日本的PHS系统成本居高不下。
1997年，浙江余杭电信局局长徐福新在实地考察和研究的基础上，结合中国电信的无线接入网试验，在余杭开始了第一个“小灵通”无线市话的试点，为无线市话的日后发展积累了宝贵的第一手实践经验。
1999年5月，无线接入系统的系统设备进一步通过了信息产业部计量中心各项测试。1999年3月和2000年1月，这个系统分别通过信息产业部电信管理局接入网设备专家评审组初审及终审鉴定。从上述所列事实证明，“小灵通”的出生是符合国家规范的，是在国家监管、调控、指导的背景下发展的。
