浙江，东部沿海一个陆域面积10万余平方公里的省份。从上世纪七八十年代起，这个以弄稻侍桑闻名天下的地方开始承载另外一种历史使命：突破中国计划经济体制，成为市场经济的启蒙者、拓荒者和先行者。
二十余年后，中国社会主义市场经济体制已经在全国范围内初步确立。在向纵深推进的过程中，各种新课题将不期而至，这是历史的必然。
作为先行者，浙江自然是触及新课题最敏感的神经。
市场经济先驱腹背受敌
在中国大陆，浙江陆域面积仅多于海南和宁夏，位列倒数第三，且“七山二水一分田”。但就在这“弹丸之地”上，浙江近二十余年间创造了令世人惊叹的经济奇迹。1978年到2003年，浙江省生产总值年均增长率达13.1％，人均GDP从331元人民币增加到了2440美元，城镇居民人均纯收入去年首次超过广东名列各省区之首，而农民人均纯收入已经连续18年保持全国省区第1位。2004年上半年全省实现GDP5110亿元，到年底将突破万亿元大关，成为中国第四个GDP超万亿的省份。
然而，浙江这个市场经济的先驱，近年来却遭遇腹背受敌的尴尬。
统计显示，浙江的耕地面积仅占全国1％多一点，但从1979年以来，这个省新减少的耕地面积达726万亩，相当于2003年末实有耕地面积的30.4％。仅2001年至2003年，浙江省平均每年减少耕地58.45万亩。随着离农保田红线的距离越来越近,浙江从几年就开始普遍出现“用地难”。宏观调控到来后，用地紧张状况进一步加剧，如南方控股集团在宏观调控前向国外定购了一批价值1.5亿人民币的设备，到现在都没有办法运回来，因为无处落地。
与用地的烦恼并驾齐驱的是电荒。浙江已是中国最严重的缺电地区。2003年，浙江全省发电量增加17%，外购电量增加51%,但仍不得不拉闸限电,当年“非典”给浙江GDP造成的影响是0.3个百分点，而“能源荒”拉的后退却达到0.6个百分点。2004年上半年，浙江有超过一半的企业存在非正常停电情况，平均每月停电11.32天。
