华外企偷漏税严重 中国“反避税”任重道远

   2023-09-13 互联网2480


  周守华:随着经济全球化的发展,国际避税活动在数量上有增无减,在手法上亦不断翻新。为此,许多国家纷纷采取对策,完善税制,加强税收征管,进行双边及多边反避税的国际合作,来阻止跨国投资者的避税行为。主要措施有:避税港对策税制;反转让定价税制;反滥用税收协定的措施;资本弱化税制。我国目前只对转让定价订有专项法规,针对避税港避税、滥用税收协定、资本弱化避税等方面的法律规范尚待建立和完善。

  倪红日:在税法完善方面,首先是涉外征管队伍水平需要不断提高。据我了解,有一些地方的涉外税收的征管队伍水平,确实跟不上形势的发展。比如,不少跨国公司都是要用英文做账,而某些税务人员,拿到一套英文做账的公司财务会计报表,根本看不懂,这样怎么能达到反避税的目的!其次是在政策的制定上需要进一步明确。比如,有外资企业的经常向我咨询很具体的服务项目或者经营项目,究竟应该交营业税还是增值税,他们自己也搞不清楚。由于我国的增值税体系本身的不完善,在具体的业务征管过程中,就会出现究竟是判定为交营业税还是增值税的问题,而交增值税和营业税对于公司而言,其纳税额是不一样的,这样会直接影响到公司的获利。

  税法完善和加强征管同等重要

  主持人:截至2004年底的统计及预计,外资企业利用各种手法偷漏的税,至少有一千亿元!有的国家对避税越来越严,比如说美国、加拿大对避税都有罚款。我国在针对内资企业采取了比如餐饮刮奖等活动避免偷漏税,对外资企业该如何开展反避税工作?如何从制度上限制、完善?

  杨志清:开展防范避税工作,应重点做好下面几项工作:

  进一步完善我国的转让定价税制。转让定价的动机可以分为税收动机和非税收动机。人们普遍认为,由于跨国公司转让定价可以随意地分配各国的税收利益,那么当事国就应理所当然地不问其出于何种动机,一律按独立企业成交的原则,确定企业的真实应税所得,以维护本国的正当税收权益。但是,由于世界性的税收秩序还没有真正建立起来,如果各国都采用这种做法,就会对跨国经营造成严重的伤害,并且也会对当事国的经济产生广泛影响。我国是发展中国家,目前又要大力发展社会主义市场经济,应当根据我国的国情,制定相应的策略,否则对我国的经济发展不利。
 
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