一份对上海国有资产发展情况的系列调查统计报告显示 国资流动不断加快。
东方高圣投资顾问公司近期对上海国有资产改革的情况作了一次深入调查,并发布了一系列研究报告。报告显示,近年来,上海市资产结构已发生了重大变化。国有资产占全市社会资产的比重已由90年代初的"半壁江山",下降到目前的30%左右。国有资产负债率也呈现出逐年下降的趋势,由1994年以前的80%以上,降至2002年年底的49.17%。而与此同时,上海市国有资产的流速也在不断加快。在流向上,则主要集中在不断拓展的新领域和政府主导的同类国有资产的兼并重组这两方面,以此来提高上海市国有资产的收益能力与社会资源的带动能力。
报告显示,近年来,上海市国有资产的总量获到了快速增长。1995年,上海市国有资产的总量为1509.8亿元；1996年,上海市国有资产的总量为1953.6亿元,增长率为29.39%；1997年,上海市国有资产增长率为49.95%；而到2001年,上海市国有资产的总量已达到4678.9亿元。
报告指出,从1993年上海实行国有资产管理改革以来,上海国有资产管理部门把国有企业的产权改革作为工作重点。经过多年的实践,上海市国有企业产权发生了巨大的变化。在上海市整个国有企业中,产权主体呈现多元化的趋势,主要表现在:历年国有控(参)股的股份制企业增加、与外商合资的企业数量增加、上海产权交易所成交宗数增加。
报告认为,上海市国有资产管理部门在促进国有企业产权主体多元化方面,取得了极大的成效。截至目前,上海多元投资主体的国企占全市国企总数的4成以上,有400多亿国资实现与外资合作；100多家国企通过资本市场筹资700多亿。
从报告披露的单位时间国有企业权益流动的数量来看,上海上市公司并购披露数从1997年的8家,增加到2002年的22家,基本上呈现出递增的态势。而从上海产权交易所进行的上海市企业产权交易数量来看,国有资产的交易宗数从2002年的222万件,增至去年的894万件。从具体案例来看,2003年4月25日,上海百联(集团)有限公司挂牌成立；2003年6月9日,锦江国际(集团)有限公司组建完成。在短短的时间内,两大跨部门、跨系统国有企业巨头的整合出现,说明了上海市国有企业权益流动的速度之快。
在具体流向方面,上海现有的5700亿元国有资产中,经营性资产达到了4000亿元,这其中有一半处于竞争性领域。在国有经济"有所为,有所不为"原则的指导下,上海市国有资产将从失去竞争优势的行业、生产能力严重过剩的行业以及技术落后、污染严重的行业等劣势行业全力退出,并从一般竞争性行业有序地退出。随着国家"抓大放小"政策的实施,上海市国有中小型企业和亏损企业破产、兼并、出售的步伐将逐步加快,国有资产从中小型企业的退出步伐也将逐步加速。此外,上海市的国有资产正逐步从小规模企业向大型、特大型企业(集团)集中,并且这种市场的巨头组建工作还在进行当中。
报告分析认为,上海国有资产流速加快、流量加大的原因有4点:国有资产管理部门的主导、流动方式不断创新、中介机构逐步成熟、非国有经济的力量越来越大。从产业结构看,国有资产正逐步向第三产业和支柱产业集中。到2003年初,分布在第三产业的国资已占上海经营性国有资产的62.6%,比7年前提高了9个多百分点。信息产业、汽车与成套设备制造、金融服务、房地产等领域约吸纳了近4成经营性国资。从行业结构看,国资正从竞争性行业向基础性、公益性行业大转移。如上海钢铁企业重组、华源收购上海医药集团、强生集团整体转让等,涉及资产超过120亿。到2002年底,在竞争性行业中的国资占上海经营性国资的52.7%,比7年前下降7%强。而分布于公益性及其他行业的国资比重则上升了15.6个百分点,达到目前的42.4%。从产业分布看,上海国有资产在工业中占最大比重。从规模上看,上海国有资产集中在大型企业。中小型企业,尤其是中小型科技、咨询企业更多的是民营资本的天下,这是和上海整个的产业格局发展相一致的。
报告指出,在国有资产的流动中,上海的产业结构不断得到优化,第二、三产业共同推动上海经济增长的格局进一步得到巩固。金融、商贸、房地产等已成为上海新的支柱产业,会展、旅游、信息服务等产业正加快发展。
