1978年8月，在墨西哥城召开的世界公共关系协会上，代表们对公共关系的涵义形成共识：公共关系是一门艺术和社会科学，是社会组织为了塑造自身的形象，通过传播沟通手段来影响公众的科学和艺术。美国政府不惜血本，每年雇用公共关系人员12000多人，经费开支近10亿美元。与此同时，欧美各国及第三世界的许多发展中国家的政府也纷纷掀起了公共关系的热潮。
税收公共关系是指税务机关为塑造自身的组织形象，影响社会纳税行为而开展的一种活动。税务部门和社会之间拥有良好的公共关系，不仅能树立税务机关良好的社会形象，也能提高社会对税法的遵从度。所以，发展税收公共关系很有必要。
一、开展税收公关实务是深化税收征管改革的需要新的税收形势要求税务机关在完成征管任务硬指标（经济效益）的同时，还必须完成征管任务的软指标，即税收征管的社会效益。这个社会效益是以税务机关作为政府职能部门在广大民众心目中的形象高低作为衡量标准的，而开展税收公关实务是树立良好社会形象的惟一理想途径。
二、理想的税收公关体系是实现税收征管目标的重要保障开展税收公关实务的最高目标，就是建立理想的税收公关实务体系。在这个体系下，税收关系的各要素都处于一种理想状态：税务机关公平执法，纳税人依法纳税，协税护税部门依法履行义务，广大民众对税务机关的监督逐渐公开化、民主化，等等。显而易见，在这种理想的税收公共关系体系下的税收征管模式，也必然是一种理想化的模式。到了这个阶段，我们已经不再需要“应收尽收”这样一个治税方略，也不需要下达税收征管的计划性指标或者参考性指标，全民的税收征管达到前所未有的最高水平，应交则交。
三、开展税收公关实务是推动税收征管民主化、法治化进程的重要手段人类文明的发展进程是一个民主化、法治化的进程，人类社会的任何一项活动都是这个进程的重要组成部分，税收也不例外。《税收征管法》的修订和税收征管改革的深化，都是这种民主化、法治化进程的充分体现。
四、开展税收公关实务是实践“三个代表”的重要体现税收公共关系作为公共关系的分支学说———政府公共关系的一个子系统，结合税收征管的实际情况，必然遵循三个基本原则：依法治税的原则。这是开展税收公关的总前提。
“民本思想”的原则。民本思想是政府公共关系思想的理论精髓，也是税收公共关系的基础。
互惠的原则。“以事实为依据，以传播、沟通为手段，以互惠为目的”是公共关系的三大原则。但是，税收公关的互惠是指在依法治税的前提下，实现税务机关与公众的互惠，即税收征管模式高效能运转，纳税人、协税护税人和其他公众从税务机关获得最好、最便利、最优质的服务。
