第二，加快工业园区建设，优化生产力布局。加大投入力度，配套基础设施，进一步加快“楚天工业园”和安福寺“三峡果蔬食品工业园”建设。今年用于工业园区基础设施和重大项目配套的财政资金不低于2000万元。坚持“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，发挥园区的载体和平台作用，对内对外同步开放，外资内资平等准入，拓宽融资渠道，放手让一切生产要素向园区集聚。鼓励各镇异地进区建设项目。鼓励外来企业领办工业园区。
第三，大力扶持骨干企业，做大做强产业集群。抓好支柱产业的延伸和龙头企业的配套，善于从大产业带、产业链的细分中找到产业定位，小中见大，精中求名，集小为强。重视引进关联度高、带动力强、科技含量高、市场前景好的龙头企业、骨干企业，以及能与主导产业配套的协作型企业，培育新型产业集群。加大优势产业和骨干企业扶持力度，国债项目、税费减免、技改贴息等优惠政策重点向其倾斜，人力资源、资金、土地等紧缺要素优先配置。各镇都要因地制宜扶持培育本地特色优势产业，安福寺果蔬加工、白洋建材生产、七星台油脂加工、董市化工工业、问安化纤工业、仙女服装加工、马店街办纺织工业要在初具规模的基础上取得突破性发展。全力支持省化等中省企业加快发展。全年力争培育一批税收过500万元、过1000万元、过亿元的企业。大力实施品牌战略，推动资本、技术等要素向优势企业和优势产品聚集，着力培育一批知名品牌。
第四，加强生产要素调节，促进经济平稳运行。要素紧缺是制约当前经济发展的突出矛盾。要以规模企业为重点，加强生产要素调节。积极开源，想方设法争取省调指标，努力增加电力供给；科学调度，确保居民生活、农业生产、重点单位和规模企业合理用电；加大电力设施建设力度，扩建马店110千伏变电站和沱江220千伏变电站。加快中小企业担保体系建设，尽快组建企业信用担保公司，解决企业难贷款、银行贷款难的问题。以纺织、电子装配、食品加工等市内紧缺工种为重点，及时帮助企业解决招工困难的问题，满足企业的用工需求。