编者按
继年初将淘宝商城更名为“天猫”后，阿里巴巴集团又孵出了中国智能骨干网项目——“菜鸟”。这一颇具理想主义色彩的项目，被深圳市市长许勤高调赞许为：“开启了中国电子商务新的伟大事业的一个新的发展阶段”（详见本刊第21期《“菜鸟”能给马云下多大的“蛋”》）。迅速发展的电子商务已成为我国国民经济新的增长点，但监管体制不完善、法律体系不健全、基础设施不配套等问题，已成为电子商务进一步发展的牵绊，应尽快解决。
近年来，我国电子商务发展迅速，成为国民经济新的增长点。但当前电子商务发展面临思想认识不到位、法律体系不健全、监管体制不完善、基础设施不配套等问题，应尽快采取措施加以解决。
政府部门是“不想管”还是“不会管”
我国电子商务面临的第一个问题是思想认识不到位。总体上看，电子商务在我国起步晚但发展快，相关部门对电子商务这一新型服务业态的发展规律、趋势研究不透，认识不足，导致相关基础工作比较薄弱，影响了跨界电子商务的发展。如目前相关统计指标体系尚未建立。
其次是法律体系不健全。我国电子商务立法明显滞后于行业发展，主要表现：一是立法分散。目前相关部门已经出台10多个规定或办法，涉及范围较广，但规范的业务领域较为分散。部分法律法规脱离实际，缺乏可操作性。二是层级较低。我国缺乏一部统一完整的电子商务法。现有法律法规多数是部门规章，层次不高，权威性不够。三是内容不全。如网络支付、税收征管等。对于这些新问题，现有法律法规要么完全不适用，要么不完全适用。
监管体制不完善也是电子商务面临的主要问题之一。主要表现在：一是政府管理缺乏协调机制。电子商务监管涉及工商税务、商业流通等多个部门，由于目前职责不清，分工不明，致使监管或政出多门或职能缺位。另外，由于缺乏明确的监管细则和对网络违法活动隐蔽复杂性的过高估计，有的部门缺乏手段“不会管”，有的部门存在畏难心理“不想管”，影响网购环境规范性、安全性和可信性。二是目前，协会在提供服务、反映诉求、规范行为方面作用未能有效发挥。突出表现在行业自律机制尚未建立，诚信体系不健全，市场恶性竞争严重，大多数电子商务企业出现亏损；与相关行业协会横向协作不够，资源整合能力和服务能力不强。
此外，基础设施不配套问题必须尽快解决。目前，我国电子商务基础设施建设比较滞后，已成为制约电子商务发展的瓶颈。一是宽带速度慢、收费高。2011年第四季度世界平均网速为2.7Mbps，而我国仅为1.4Mbps，排在第90名。但我国上网资费水平偏高，上网1M带宽每月费用实际折合13美元，是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍。二是物流不畅，成本较高。目前，我国综合运输体系尚未形成，多种运输方式之间衔接、配合不够，现有资源利用不足，社会物流发展方式粗放。同时，物流骨干企业较少，大多数中小物流公司普遍存在服务范围小、业务衔接差、服务水平低等问题。三是网络支付起步较晚。目前国内有400多家从事第三方支付的相关企业，但仅有223家企业获得第三方支付业务许可证。而且七成获牌企业还是集中在预付卡业务上，网络支付能力不足。
五大“基建项目”应该尽快上马
总体看，我国电子商务已进入快速发展期。应提高重视程度，健全法律和监管体系，完善相关政策和基础设施，营造良好的发展环境。
