最近,我留意到许多媒体的这样一则报道,这就是人力资源和社会保障部社会保障研究所的专家透露,相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄,有可能女职工从2010年开始,男职工从2015年开始,采取‘小步渐进’的方式,每3年延迟1岁,逐步将法定退休年龄提高到65岁。对于这则消息,社会上反响很大,赞成与反对的声音都很响亮。对此,我基本持赞同的看法。理由如下,
第一个理由是出于法律层面的考虑。早在1982年通过的《中华人民共和国宪法》第42条中就有这样的规定:中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。仅从字面上理解,只要取得了公民权,任何中国人都有劳动的权利。既然全体中华人民共和国公民都有劳动的权利,自然就不应当将60岁以上的男性公民和55岁以上的女性公民排除在外。可见,延长法定退休年龄于法有据。
第二个理由是出于社会成本层面的考虑。应当指出的是,执行一刀切式的强制退休制度可操作性或许比较强,但需要全社会为之付出巨大代价。许多年龄上“线”的公民,身体状态依然很好,工作经验也非常丰富,弃之不用不仅是对本人才能的浪费,而且也是全社会资源的巨大浪费。唉,国情就是这样,面对着那么多等待机会的年轻人,以往的退休制度设计也只好如此了。我们整天讲,搞建设过程中缺少人才,但面对着这些因过早退休而难以充分施展才能的“老家伙”,只能够说是对人才浪费的熟视无睹。事实上,对这些被迫回家的“老家伙”来说,除了多年积累的丰富工作经验外,国家用于培养他们的花费也很多,理应多发挥他们身上的“余热”才是。
第三个理由是出于人口老龄化层面的考虑。从现在的情况看,随着人口老龄化的到来,有一点可以肯定:全社会平均每一个劳动者需要扶养的非劳动人口将会逐步增加,而当这样比例达到一定高度的时候,一定会产生许多新的社会问题。实际上,当全社会被扶养者占总人口比例上升的时候,劳动者的稀缺程度就会相对加大。在这种情况下,宪法赋予任何中国人的理论上劳动权将会更加有保障,更加具有现实性,改革退休制度也因此而变得大势所趋。
第四个理由是出于健康层面的考虑。随着生活水平的提高与社会的改善,人们的预期寿命也在不断延长。过去,人过七十古来稀,国家将男女职工的退休年龄法定限制在60岁和55岁也符合当时的生理条件。现在,人们的预期寿命已经大大延长,人过八十不稀奇。从这个意义上讲,法定退休年龄也有必要与时俱进了。
第五个理由是出于就业层面的考虑。中国是当今世界人口最多的中国家。长期以来,中国能够提供的就业岗位毕竟有限。因此,在就业问题上,长期以来所执行的政策就是“三个人的饭五个人来吃”。当全社会就业机会处于僧多粥少式稀缺状态的时候,达到退休年龄的公民就会被毫不客气地“请”走,以使得参与分粥的僧减少,哪怕这些公民身体状态再好,也要为年轻人腾出位子,而有些公民甚至不足退休年龄,也被以比较隐性的方式“请”下工作岗位了,包括内退、待岗、减员增效等情况。现在,随着中国经济的崛起,全社会对劳动力的寻求也会相应加大,特别是对一些高素质劳动者的需求增加会更快一些。果真如此,将来,“三个人的饭五个人来吃”的模式有可能被“三个人的饭四个人来吃”的模式所替代,甚至有可能被“三个人的饭三个人来吃”的模式所替代。
不难看出,可能在不久的将来,也可能在更久之后,国家或许会择机适当放宽退休年龄限制。可以肯定,这样做不仅合情合理合法,而且也具有可操作性,符合建设和谐社会的现实需要。




