《劳动法》主张用工需要签书面合同，但是，实施十多年来导致书面劳动合同签约率极低，私营企业劳动合同签约率不到20%，个人行业几乎就没有书面劳动合同。为解决这一顽疾，《劳动合同法》规定，用人单位自用工之日起超过1个月不满1年的不与劳动者签订书面劳动合同的，应当每月支付劳动者双倍的工资；用人单位自用工之日起超过1年不与劳动者签订书面劳动合同的，视为双方成立无固定期限劳动合同。这种立法的目的是好的，就是要督促用人单位用工与劳动者签订书面劳动合同，让劳动者的权利落实到纸面上。但是，目前各地的企业都反应这样的一个问题，劳动者不愿意签订书面合同。任凭企业如何做劳动者的思想工作，劳动者就是不愿意签订书面合同，尤其是外来务工人员，更不愿意签订合同。大部分劳动者认为，签订书面合同就是约束自己，自己不能随便辞职了。当然，也可能有些劳动者不签书面合同有其他想法，如主张双倍工资、主张无固定期合同等等。不论劳动者处于哪种原因不签劳动合同，对用人单位来说都是非常棘手的问题，只能做如下选择：要么继续用工，面临巨大的用工风险；要么不用工，面临用工荒的难题。对于无数企业咨询笔者这个问题，笔者首先建议企业引导劳动者签订书面劳动合同，引导不成的，只能选择不用工。
二、社会的强制缴纳与劳动者不愿意缴纳社会保险的矛盾
社会保险是强制性的，这在《劳动法》下面也是如此，只不过《劳动合同法》又强化了这一问题。如《劳动合同法》规定，用人单位不为劳动者缴纳社会保险的，劳动者可以随时解除劳动合同并且可以要求企业支付经济补偿金。目前的问题是，劳动者死活都不要缴纳社会保险，尤其是外来务工人员更不愿意缴纳社会保险。劳动者不愿意缴纳社会保险的因素用很多。首先是观念的原因，很多人认为养老还是靠子女养老，不需要国家、社会养老。其次是劳动者希望拿到现金，交纳社会保险的话，自己的工资也要扣除一部分，认为是影响了自己的收入。最后就是制度的原因，目前我国的社会保险无法在去全国范围内自由流动，而目前我国的劳动力流动是自由的，劳动者在一个地方缴纳社会保险后，到另一个地方后，社保不能转移，劳动者就认为缴纳社会保险等于付诸东流。所以，《劳动合同法》也明确规定了，国家采取措施，建立健全劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度。可见，国家也将逐步解决这个问题。但是，不管何种原因，劳动者不愿意社会保险的，对用人单位来说也是也比较尴尬的事情。当各地的企业反复咨询这个问题时，笔者给他们的建议就是，劳动者不愿意缴纳社会保险，单位可以从工资中扣除，属于法定可以扣缴的事项。有的单位反应，如果给劳动者扣缴社会保险，劳动者就离职走人。由此可见，现在和未来一段时间，这仍然是用人单位不得不面临的两难的尴尬境地。
