新加坡的国有企业管理

   2023-03-08 互联网4890


  当然,既然政府及总统都对淡马锡控股的主要管理人员的任免有发言权,那相应的也都对企业经营者有监督考察的责任。

  这种做法使总统、政府、企业经营者之间存在了一种制衡机制,政府不可能随意干涉企业经营管理。

  2)政企关系的“一臂距离”原则

  新加坡对国有企业有明确的赢利要求,考核经营者的经营业绩也根据利润指标来考核。政府一般不干涉企业的正常经营管理。无论是政府与淡马锡之间,还是淡马锡与下属企业之间,都贯彻“一臂距离”原则,其根本的精髓是将企业推向市场(“一臂距离”原则是指队列中的伙伴与前后左右都保持一定的距离,该原则用于经济领域,针对的是一些具有隶属或密切关系的经济组织,如母公司与子公司、厂商与经销商等。针对这一原则,这些公司在日常经营管理、营销策划、处理利益纠纷乃至纳税义务上都具有平等的法律地位,一方不能取代或支配另一方)。但这并不意味着政府不参与企业管理,政府在不干预企业日常经营管理的同时,参与企业的重大投资、并购决策,对企业董事会进行提名、任命;依据淡马锡的经营业绩对企业高层进行考核、奖惩。

  淡马锡的经营层对利润指标负责,一旦政府要求国有企业协助实现政府的某些举措,则政府必须给予淡马锡及相关企业一定的补偿。

  新加坡政府另外一点比较开明的地方是:不谋求控股,搭民营资本的便车的经营思路——淡马锡投资的竞争性行业企业,很多情况下并不谋求控股地位,等于搭私人股东们的“便车”,借助私人股东的监督积极性和监督机制,来降低投资风险,并避免国家的不当干预,保证公司完全按照非常规范的市场游戏规则运作,这也是很独到的方法。

  4、政府对企业的监督问题

  新加坡政府对国有企业的监督主要体现在对淡马锡这种控股公司的监督。淡马锡再按照市场规则,监督下属企业。

  淡马锡董事会成员中有2-3位是政府公务员,这些人代表政府对企业的日常经营管理进行监督,为了斩断他们与企业之间的利益关系,这几个人不在淡马锡领取薪酬,其薪酬由政府支付,这在一定程度上保证了监督的公正性;
 
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