在研究这些拒绝户外广告的公司的共性时，JCDecaux认为，广告在市区缺乏固定位置是问题的关键。JCDecaux调查后发现，市政府可以提供一些能让人们休息或待上一会儿的固定位置，比如候车亭、街道休息座椅等，人们在这样的地方可以有更充裕的时间接触广告，同时也就有更多的时间被广告影响。因此，JCDecaux确信，只要将这些固定的位置用于户外广告，那么就有可能将这些拒绝型非消费者—广告客户变为顾客。JCDecaux决定免费向市政府提供候车亭、座椅等设施，并且负责维修和更换。作为交换，市政府允许JCDecaux在这些位置喷涂广告。
依靠这种方式，JCDecaux为广告主、市政府和它自己都提供了价值，从而将第二层的非消费者转变成了一个新市场。
第三层非消费者
第三层非消费者离行业里的消费者距离最远，一般来说，这些未被开发的非顾客从来没受到重视甚至也从没被设想成为潜在的顾客。因为他们的需求和伴随的商机似乎是属于别的行业的。
这样的非消费者比比皆是，数量最多。比如洗牙，这是一个消费者很多而且长期消费的服务，长久以来人们普遍认为能提供这种服务的只有牙医，可是口腔护理消费品厂家看到了非消费者洁白并保护牙齿这一共同需求，因此开发出有效、安全和便宜的洁白牙齿的解决方案（如牙齿洁白剂，有洁白牙齿效果的牙膏等），从而分享了这个一直未被人们认识但充满了巨大潜力的市场。
