“国外的统计有一套严密的程序不受政府的干涉,而且这套程序是由法律支撑的。我们现在的统计过程要受政府的控制,统计数据报上来后要经过各级领导的批准才能公布。过去有人曾经建议把统计部门划分到全国人大下面,这有一定的道理。统计机构应该像审计机构一样,是一个独立的机构。
顾海兵认为,我们现在的统计方法也存在很多问题。中国是一个大国,这样大的国家的统计一定要搞抽样调查,抽样调查的一个好处就是调查和被调查者之间没有利益关系。发达国家的统计一般都是建立在抽样调查的基础之上。而中国目前对GDP的统计还是采取全面调查,层层上报的方法,这种统计方法是一种不符合大国国情的统计方法。中国现在有世界上三支最大的统计队伍:农调总队、城调总队和企调总队。
除此之外,顾海兵说,不同部门之间在统计指标的口径上也存在相互不一致的地方。譬如对销售指标的统计,有的部门包括增值税,有的部门不包括,再譬如对农民的统计,有的部门是按照户口来统计,有的部门是按照居住地来统计,有的部门则是按照职业来统计。这些都造成我们的统计数据很难做到准确、客观。
顾海兵强调,统计过程应该阳光化,如果统计过程不透明、不公开,即使你的统计数据是真实的、准确的,也不会被人相信。
顾海兵认为,应该允许民间统计的发展,我们现在的《统计法》是计划经济时期制定的,并不符合市场经济的要求。我们现在还没有民间统计,民间调查也比较弱。民间统计的薄弱使政府的统计有很强的行政垄断性,并自觉不自觉地影响了统计数据的质量。政府应该把一部分统计交给民间来做,然后由政府监督。




