谈国企改革的“规范”与“科学”

　　在国企改革实践中，因为一些政策限制太死，导致一些应该及时改革的国有企业无法及时实施改革、改制，表面上看是国有资产得以保全，实际上，由于企业经营状况不佳，或内部的资源得不到有效整合，国有资产成为“出血点”，一直在贬值。这方面的问题体现了对国有资产保值增值理解过于静态、僵化导致的政策缺陷。

　　再如，目前的国有企业改革政策对国有资产的保护更多地集中在有形资产的保护，对于无形资产的保护不涉及或措施不到位，导致了很多的国有企业改制中客户群体流失、品牌折损、骨干群体流失等一系列的现象。这也体现了对国有资产保值增值理解过于狭隘导致的政策缺陷。

　　还有，目前的国有企业改革政策对于经营层持股、激励过分敏感，出现了“矫枉过正”现象，导致了只要是经营层持股、持大股似乎就有国有资产流失的某种嫌疑，一定程度上也限制了很多企业价值再创造的进程与力度，不利于企业的健康持续发展。这个现象体现了我们对于企业运行规律理解的偏颇，对市场化条件下企业价值实现认识的不到位。

　　此外，政策不配套、政策滞后、政策可操作性差等现象与问题依然在一定范围、一定程度上存在，这些都对于国有企业的良性发展、国有企业改革的顺利推进起到了一定的阻碍作用。

　　国有企业改革、现代产权制度的建立是一项系统性、复杂性工作，政策的推动将在其中起到至关重要的作用。通过政策规范国有企业改革是必须的，但规范必须在“科学”的基础上才能真正具备生命力。这种科学是基于科学地认识保值、增值，认识企业资源及价值发现的基础上。