人治色彩浓厚 国家审计体制改革难定方向

　　而早在2003年的两会上，人大代表、湖北省审计学会副会长叶青即向全国人大提交议案修改《审计法》和审计机关直接对立法机关负责。

　　但对于这一切，李金华并没有表现出很多的热情，在接受媒体记者关于“升格是否有利于审计工作”的采访时，他以“不一定”来回答，并说“我看这不是升格不升格的问题”。李金华的回答也印证了审计署在体制改革中的倾向。据接近审计署的人士透露，审计署内部仍倾向于行政性的模式定位，“背靠国务院这棵大树，审计结果的执行力度会大一些。”该人士说。

　　“立法型审计模式的构建，无疑可以从法理和权力归属关系上赋予审计机关更大的操作空间，但离开政府尤其是国务院的直接领导，这种改革方向能否取得实际的审计效果还有待观察。”朱小平认为，审计体制本身无所谓好坏之分，只要适合本国国情，能真正发挥经济监督和制衡作用的就是最有效的。“审计体制改革还是应该从中国的政治实际出发。”另据了解正在运作中的《审计法》修订也拟采用渐进的方式对待审计体制的改革，重在细化审计机关与上下级政府之间的权力边界。