1、调查分析
在制定制度时，必须大力度地进行调查分析，力求周密准确。在许多情况下，人事经理的调查分析就是对人力资源的分析与诊断，下面简单说明两点。
（1）企业的内部因素。如企业内部的员工状况，现有的制度情况，有何弊端，管理制度的价值取向如何等。
（2）企业的外部因素。国家的经济政策，劳动政策，劳动力市场现状，科教发展水平，以及一些相关政策等。
2、资料的收集
人力资源管理部门应尽可能全面地收集各种有关制度制定方面的资料。如国家的相关法律法规﹑地方政府的相关文件政策﹑同行业中其他企业制度范本以及本企业原有的规章制度和其他相关资料。
3、参与组织编写
编写制度通常是由人力资源管理部门统一规划，组织各部门的相关人员参与编写，最后汇集修改，经审批后形成制度。
4、审核批准
人力资源管理部门根据具体分工编写，把收集到的相关信息分发给编写人员，传达人事经理的指示，同时人力资源管理部门人员也应编写相关的内容，并把这些制度汇集修改成人力资源管理制度的草稿，供人力资源管理部门审核，最后协助进行制度的讨论定稿，供总经理批准通过。
四﹑管理制度制定的要点
人力资源管理制度的制定工作是一项琐碎的工作，需要人事经理付出极大的精力，听取各方面的意见，主要应注意以下几点:
1、让在职员工参与
在制定制度时，让在职员工参与是一个非常好的办法。制度是针对整个企业的，要尽量使全体员工都参与到制度的制定中来，如果只是针对某个工作流程的制度，则需要请相关的员工参与进来。通常情况下，由起草人在进行过认真调查之后，起草制度的草案，将该草案公布于众，进行讨论和修改，由起草人收集意见进行修改。对于重点的当事人，起草人要个别征求他们的意见，并认真作记录和总结。
