（五）深化企业改革，扩大开放，增强发展活力
国有集体企业不活，不仅影响经济持续快速发展，还会给社会全面进步带来诸多矛盾。几年来我们在改革中作了许多尝试，故然有教训，但成功和进步是主流。目前，困难虽然很多，但改革必须进行，只有改革才能开辟出更大的发展空间，才能寻找到新的经济增长点。改革要以理顺产权关系，置换企业产权和职工身份为核心。县属国有集体企业，无论大小、好坏都必须在3年内完成改革改制任务，今年必须有重大突破，要通过改革改制使企业早日获得新生，也要通过早日完成任务把各级领导干部的思想和精力转移到其它重点工作上来。县乡政府和企业行政管理部门，要深入企业调查研究，广泛征求职工意见，针对不同领域不同行业的实情，研究制定切实可行的改制方案，竭尽全力地筹集企业改革资金和开辟新的职工就业门路，使企业改制能顺利推进，完成州下达的改制任务。县级各涉及下属企业有改制任务的单位和部门，要积极主动地履行职责，不消极等待，主动地深入企业调查了解情况，帮助研究制定改革方案，协助做好企业职工的思想政治工作，协调有关部门帮助支持改革，使改革早日顺利推进。劳动和社会保障部门，要以“两个确保”为重点，加大社会保障基金收缴力度，千方百计争取上级和有关部门给予资金和政策的支持，不断拓宽保障基金筹集渠道，并加强监督管理，保证下岗失业人员基本生活费按时足额发放，确保社会稳定。
坚定不移地对外开放，这是不以人们意志为转移的社会发展要求。对外开放不是某一人、某个部门的责任，而是大家的共同责任。对外开放搞得好，一个地方的发展就步入了社会化轨道，在大社会中吸取新的发展动力，从而达到加快发展的目的。开放，一方面要“引进来”。就我县现阶段的实际需要，就是通过优化环境，强化服务，紧紧围绕生物资源开发创新、绿色食品加工和特色旅游业建设，把先进的技术、项目、人才、资金吸引进来，推动我们发展。各级政府及其职能部门、服务部门，一定要统一思想认识，改进工作作风，提高服务质量和办事效率，对外树立良好的信誉和形象，促进“引进来”的工作取得新的实效。现在正在引进洽谈的几个大的、发展带动力强的项目，如果因为职能部门服务不到位，办事不力，阻碍了工作推进，我们要追究单位领导的责任。各乡（镇）、村（居）委会，也要把招商引资工作作为自己的份内事，对全县性重大引资项目要给予关心和支持，并积极协助搞好工作，同时，也还要从促进一个地方经济社会发展的需要出发，积极地创造条件搞好自己的招商引资工作。开放的另一个方面是要“走出去”。我县是农业县，农产品如何走出去，进入国际国内大市场，是群众最为关心，也是我们最要特别解决好的重大问题。要以协会为基础，抓紧扶持一批素质高、开拓市场能力强的经纪人队伍，支持和引导他们经常性地走出去，加强与外界的联系，在学习经验、把握信息的同时，开拓视野，磨砺胆识，最大限度的把我们的产品销出去，把元谋推销出去，与外界在技术、人才、项目的交流中实现共同发展。