强化大局意识、服务意识和创新意识，是塑造诚信关岭、优化发展环境的关键。没有各级各部门的大局意识、服务意识和创新意识，塑造诚信关岭、优化发展环境就无从谈起。各级各部门要按照\"统一、精简、便捷、高效\"的原则，结合本部门和本单位实际，梳理和完善各种工作制度，制定塑造诚信关岭、优化发展环境建设工作实施细则，全面推行\"限时办结\"制度、办公承诺制度、首问负责制等各项制度。各级各部门在涉及外来投资、企业办证、办照、咨询、纳税等事项时，要严格依法行政，热情服务，不断改进服务方式和方法，切实提高服务质量和服务水平，进一步提高办事效率。努力为投资者和各类企业的发展创造一个廉洁高效的政务环境。
要在政府机构精简、转换职能的同时，把那些政府不该管、管不好、管不了的事情，交给有关商会、行业协会和中介服务组织，发挥它们协调、评审、仲裁、公证、培训、上下沟通等作用。特别是要发挥它们规范行业行为、监督执行行规行约的行业自律作用。
（二）、整顿和规范市场经济秩序，为塑造诚信关岭优化发展环境创造市场机制
要营造公平竞争的市场环境，给每个参与市场竞争的主体以公平竞争的环境，实现优胜劣汰，确立市场规则和信用。要切实加大对县属各行政事业收费单位的管理力度，严格行政事业单位\"收费许可证制度\"，坚决制止乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱培训和乱签责任书的行为，给投资者和投资企业提供公平的竞争环境，保护其合法权益。严禁任何部门、单位和个人以任何名义向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。例行检查要提前通知企业，报经县招商引资联席会议批准，并严格控制参加检查的人数和次数，逐步推行行政执法机关联合检查。有关部门对外来投资企业的行政执法检查，必须有法律、法规、规章的明文规定并按程序进行，不得干扰企业的正常生产经营秩序。坚决禁止多层检查、重复检查、交叉检查。对外来企业实施违规处罚，必须做到证据确凿、定性准确、处罚得当、依法实施。任何单位和个人，不得以任何名义和形式强迫企业提供赞助捐赠，不得强行要求订报、订杂志等，不得强制企业接受指定中介服务，不得为企业指定工程队承建工程，对出现以上情况的单位和个人，纪检监察部门要从严查处，决不手软。要进一步改进税务管理，方便纳税人。要采用税法公告、税法咨询、执法公示等多种形式，开展税收服务。要改进税务征收管理，倡导依法纳税、诚信纳税、全面规范税务检查行为。