刘占成指出，地宫最为复杂，其营建步骤也最为讲究，“首先应是排水设施，其次为挖掘墓圹，然后是布置墓室、券砌石顶、墓顶封土和回填排水渠”。
为何最先建设排水设施呢？据秦陵地区地下水文资料显示，第一层地下水距地表１５米左右，第二层地下水距地表３０多米。而最新研究表明秦陵地宫的深度为３０米左右。秦陵地区地下水源丰富，如不解决地下水问题，地宫的土圹工程根本无法完成。
刘占成说：“要隔断排走地宫周围的地下水，排水渠应该环绕地宫一周，其深度一定要超过地宫深度，其底部则用不透水的青膏泥密封地下水源。所以说在挖掘秦陵地宫时，首先动工的是排水渠工程，水渠四周围陵，地宫范围形成孤岛，以利于下一步施工。”
秦陵地宫是竖穴土圹墓，专家利用重力定量技术推算出地宫的开挖范围为东西１７０米，南北约１４５米，深约３０米，墓室底部东西８０米，南北宽约５０米。如果把这个口大底小的土圹粗略计算，要挖掘土方约５０多万立方。
