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1.者:具有战略性、全局性、综合性。
者:是战术性、局部性、职能性。
2.者:艺术性,是间接的活动,不亲历亲为,贤者闲者也。
者:技术性,是直接的实践活动。
3.者:做正确的事,做恰当的事。
者:正确地做事,恰当地做事。
4.者:是情感的纽带。
者:冷漠、客观、公正。
5.者:变革秩序,具有超时性(面对未来)。
者:维持秩序,是现实性(面对具体)。