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当被问及中国政府突然在海外上市电信集团之间进行的高层人事调整时，中国第二大无线运营商中国联通（China Unicom）的副总裁李正茂表示，应将此次人事调整视为一次“干部交流”。
在其它市场，这种说法也许会听上去有些怪，但在中国，它反映出这样一种现实：政府是四大电信运营商的控股股东，它认为，四家企业的管理人员既是企业高管，也是国家干部。
李正茂表示：“政府希望（这些高管）分享经验，致力于互惠互利，寻求和谐。”李正茂的同事——中国联通执行董事李建国上周调往其固话竞争对手中国网通（China Netcom）任职。
李建国的突然调职是一项人事大调整的一部分。在此次人事调整中，中国固话市场领军企业中国电信（China Telecom）的执行副总裁黄文林与无线竞争对手中国移动（China Mobile）的执行副总裁张晨霜互换了职位。
无论是中国电信的行业监管机构——信息产业部（Ministry of Information Industry）还是国资委（State-Owned Assets Supervision and Administration Commission）都未对此次人事调整置评。
