（二）领导班子建设存在薄弱环节
1．整体合力发挥不够。其主要表现是：有些已经形成决议或决定的事情，在贯彻落实之中因认识不够统一，或多或少地打了折扣，在某些问题上统一思想，统一口径，相互支持有些欠缺；在有些工作中分工协作不够，广泛听取意见不够，未能充分发挥每个成员的积极性和创造性，使某些工作的合力不足而造成成效不明显。同时班子的思想交流不够，工作上见面多，思想上见面少，特别是找下级谈心较少。同时，领导班子的自身建设制度有待完善，例如如何更好地贯彻民主集中制原则，加强领导班子的思想交流等，都需要进一步完善。
2．求真务实的精神不够。在一定程度上存在着形式主义问题，对贯彻上级指示精神，满足于会议开过了，文件传达了，却并没有很好地结合自己的实际，把他们具体化，上下一般粗。如在计算机的应用开发上，我们的目的是为了适应现代化管理模式的需求，使管理更有效，但在推行过程中，没有考虑基层的承受能力，人员培训和试点运行不够充分，就仓促推开，致使出现了一些客观上影响服务和管理质量的问题。另外，在个别决策实施过程中，忽视了本地的实际情况，如个体税收征管问题，我们是本着精简高效、增强管理力度的原则出发，但在一定程度上脱离了实际和管理现状，忽略了管理的难度和纳税人的素质，实行集中征收后管理措施没有跟上，使管理监控力度下降，没有达到改革的目标。也有些工作起步较早，但没有形成气候，如纳税评估工作，我们早在97年就已“破题”，并在涉外分局付诸实施，总局98年就以XX涉外企业的纳税评估为蓝本，在全国涉外企业中实行审核评税（纳税评估）工作，但由于我们在思想上求稳怕乱，没有形成气候，有些方面落在了一些地区的后面。这件事说明我们认真领会和运用“三个有利于”上还存在不足，致使在改革中思想有些保守，特别是力促改革成果转化工作的意识不够强。
3．工作作风不深入。领导班子深入基层和处室指导落实不够。一是不同程度地存在调查研究不够深入的问题。正因为如此，很多工作是“知其然，不知其所以然”，在一定程度上影响了决策正确性，这个问题比较突出。有些调查研究存在“半截子工程”现象，即在“调查”上下的气力较大，但在“研究”上做的文章不够，使有些管理工作比较粗，项目虽然很多，表面很细，但经不住推敲，注重形式而忽视了实际。如征管模式基本到位后，如何冷静分析管理中存在的问题及征管模式中存在许多薄弱环节没有真正研究出一套切实可行的举措。二是存在“走马观花”的倾向。虽然年年也下了基层，年年进行拉网式的目标管理考核，但对一些问题却没有及时发现和真正解决。如即墨国税局在97年就出现了个别干部变通税率、虚开发票、多售发票的问题，直到98年底才被发现纠正，给工作造成了不应有的损失，这个教训太深刻了。