关于合理运用集权与分权方式进行组织管理的问题
我们这里所说的集权结构是指一个组织系统内形成金字塔型权力结构的管理模式。分权结构就是一个组织系统内形成相互独立、并列权力结构的管理模式。这两种权力结构究竟哪一种方式更好一点呢？从技术特征上说这是一个没有定论的问题，因为这要看其用运的对象是什么？而从人们的一般常识看，往往容易将分权结构和民主管理模式相归类，而把集权形式与独裁管理模式相混淆，实际上这是错误的理解。独裁方式是一种集权方式，但分权方式不可能完全是民主方式。科学而全面的理解这两种权力形式，会发现集权和分权模式一般表现出以下几个主要的特点：
集权方式往往表现出较高的效率，而分权方式相对效率较低。例如军队组织采取集权方式进行管理就是因为管理效率是军队的生存基础。
如果将组织成员作为一种资源来利用时，分权结构的模式利用效率最高，特别是智力资源的运用更是如此。而集权模式却由于上下级权力的关系形式使得人员的配合效能降低。因为集权模式中下级权力是上级授予的，在具体的执行过程中往往强调上级意图的贯彻，会损失下级工作的主动性和参与度。
分权方式比较实用于内部结构复杂的管理系统。分权结构容易为同一个组织内的不同的组织单元配置不同的专业属性。所以说分权方式能够集合较强的专业化和技术化因素。而集权方式在这一点上就显得模糊和简单。也就是说集权方式不实用内部结构复杂的管理对象。
从管理对象的特征上说，分权方式较适用于大规模、连续化、标准化的管理对象。而集权方式适用于较小规模、间歇性、不规范型的管理对象。
同一个系统中纵向并列的权力往往是组织结构和组织目标稳定的基础。这是因为在组织中同时存在的权力，往往就是整体管理权力的细致分解形式。任何一种权力单独存在都不可能担当全部组织管理的职能，所以各个单项权力之间就会形成依存关系，这种权力之间的依存关系说明任何一种单独权力都无法改变组织自身的整体属性，由此保证了组织结构和目标的稳定。毛泽东建军思想最成功的地方就是在军队中引入了并行的权力结构，用政委和军事主管这样的并行权力结构方式，保证了共产党军队内能够畅通地贯彻党的方针、政策，由此杜绝了军队沦为私家武装的可能，从而使得中国境内军阀混战的局面得以终止。
