高鸿宾认为，当前我国奶业发展中最突出的问题是群众对国产乳制品消费信心不足，而只有给健康的奶牛饲喂优质饲草料，才能生产出高品质牛奶。实践证明，奶牛饲喂优质苜蓿后，生鲜乳乳蛋白和乳脂肪分别达到3.0%和3.6%，比国家标准高0.2和0.5个百分点，菌落总数和体细胞数大幅减少，能够大幅提升牛奶质量。同时，苜蓿营养价值高，能提高奶牛单产，改善奶牛健康状况和生产性能。
我国奶牛饲料发展长期薄弱，苜蓿等优质饲草数量不足，全国约有60%的奶牛仍以秸秆为主要粗饲料。去年，财政部和农业部启动实施了“振兴奶业苜蓿发展行动”，中央财政从2012年到2015年每年安排5.25亿元建设50万亩高产优质苜蓿示范片区。
在项目的带动下，全国优质苜蓿种植面积迅速扩大，商品畜牧草产量大幅增加。据不完全统计，2012年全国12个优势产区苜蓿种植面积达到2383万亩，比2011年增加了150万亩。不过，我国苜蓿草生产仍不能满足奶业发展的需要，去年缺口约200万吨，苜蓿单产和质量水平也有待提高。
