二是对进入本县城镇务工经商的农民，我们还坚持以人为本的思想，探索出一条农民进的来，住的下的工作路子。对户籍制度实行重大改革，实行城乡统一的户口登记制度。同时，按照统筹城乡经济社会发展的要求，相应改革与户籍制度紧密相连的劳动就业、住房、教育、医疗和社会保障等制度，努力创造一个使城乡劳动力在就业、对社会生活的参与以及社会福利保障等方面权利平等、机会均等的制度环境。在就业方面，取消各种准入条件，农民和市民享有平等就业的机会。在教育方面，进入本县城镇务工经商的农民，安排其子女就近入学，不收取任何附加费用。在社会生活方面，树立进城农民是“新的市民”的价值理念，而不是一般意义上的“暂住人口”，使他们尽快融入城市经济社会发展新环境。到2003年全县就有4万多名农民进城落户，从“农民”转化为“市民”，他们的居住条件、生活环境和应享受的权利待遇与当地市民一视同仁。
四、建立异地输出与本地转移同步的就业机制
近年来，我县坚持本地与外地市场一起抓，不断扩大就业领域，努力形成全方位、多层次、宽领域的就业格局。
一方面，抓住发达地区经济高速增长对劳动力需求增加的机遇，加强区域劳务协作和山海劳务协作，做好劳务异地输出。各乡镇主动出击，充分利用山海协作、招商引资的机会，想方设法参加沿海地区召开的各种劳务交流会，进行广泛的劳务交流和洽谈；定期同沿海发达城市举办人力资源招聘交流会、劳务供需见面会，有序组织农民外出务工。县劳务输出服务中心与上海、杭州、宁波、温州等大中城市劳动力交流中心签订长期了长期的劳务协作关系，双方定期举办劳务招聘会；五凤乡引导本地农民走“电子装配”特色劳务输出，每年都组织温州电子加工企业前来招工；沿浦镇每年都会邀请制鞋公司和当地农民举办以“鞋文化”为主题的文艺晚会，把打工经济与当地文化产业两块蛋糕一同做大；赤溪镇利用省欠发达乡镇奔小康工程结对帮扶工作开展之际，联系结对帮扶的宁波市北仑区有关企业来本地开展订单培训，最多一次就签定150人的劳务输出合同。