财政支出应向八个方面倾斜

　　七、向环保事业倾斜

　　我国县及县以上工业企业“三废”排放及治理情况表明，污染治理项目本年完成投资额，1995年为98.73亿元，占当年财政总支出的1.44%占当年GDP的0.17%，2000年总投资额为239.44亿元，占财政总支出的1.51%占当年GDP的0.27%。与各国比较，我国财政用于治理“三废”的投资处于低水平阶段。目前全世界各国用于环保经费占GNP的比重为0.5%—2%左右，其中：发达国家为1%—2%之间，发展中国家为0.5%—1%之间，一般来说，使环境得到保护的最低投资底线要占GNP的1.5%左右，理想投入水平为GNP的2%左右。可见我国财政用于环保的支出与实际需要相差很大，有待再进一步倾斜。

　　八、向扩大对外开放倾斜

　　一是我国出口退税机制始发于1984年10月，当前税率是17%、13%、11%、8%和5%五个档次。为了支持外贸出口我国财政2003年用于增加出口退税资金达829亿元，2004年中央财政为此安排2108亿元资金用于出口退税，据统计，自2003年10月至2004年5月的8个月时间里，全国税务部门办理出口退税2874.9亿元，将2000年以来累计的出口欠退税清理完成96.7%。二是进口额也逐年增长，1992年只有800多亿美元，2003年达到4000多亿美元，成为世界上第三大进口国，虽然进口额占全球进口额仅为3.4%，但我国进口增量则占世界进口增量的1/3以上，中国在全球经济中具有举足轻重的地位；同时，外商实际直接投资额由100多亿美元扩大到500多亿美元，我国外汇储备由不到200亿美元扩大到4000多亿美元，外债余额虽然达到2000多亿美元但仍在安全系数以内；这种对外开放的扩大趋势还将继续下去，我国财政支出也会坚持积极的倾斜政策。