从违法生育的原因看稳定低生育水平的长期性和艰巨性

　　在维护群众正当合法权益的同时，加大人口与计划生育法律法规的执法力度，依法征缴社会抚养费，依法从严打击人口与计划生育领域的各类案件。建议人大或政府参照工商、交通、城管、卫生等部门的作法，依法赋予计划生育行政部门依法征缴社会抚养费的执法权，强化计划生育行政部门的执法力度。各级人民法院也要切实担负起综合治理人口与计划生育问题的担子，执行计划生育行政部门提出强制执行申请的计划生育案件，审理违反人口与计划生育法律法规的案件，为人口与计划生育工作营造良好的法制氛围。

　　(四)强化管理与服务。一是拓展管理与服务的领域，把未婚育龄人群纳入避孕服务范围，开辟避孕用品发放的新渠道，真正满足广大育龄人群的避孕需求；二是立足以人为本，加大计划生育科技投入，加强基层计划生育技术服务站(所)的建设，提高计划生育技术服务水平和服务质量，为确保育龄群众落实安全，有效、适宜的避孕节育措施及生殖健康提供可靠的技术支持。三是加大对流动人口计划生育管理的力度，建议国家出台流动人口计划生育管理实施细则，明晰户籍地、现居地对流动人口计划生育管理的职责，适当加大对流动人口计划生育管理和服务的人、财，物的投入。