医药行业的国有经济比重相对较高，而国有企业体制改革、国有股减持是大势所趋。为这些国有医药企业引进战略投资者（民营资本或外资），目的是引进资金、带来现代的管理体制，重新恢复生机。可以看出，最近一段时间许多医药企业的并购背后均有政府的影子。如哈尔滨国资委为哈药集团引进新股东，为哈药集团增资扩股。不仅成功引进外资，并有望解决南方证券违法重仓持有哈药股份股权的问题。此外，荷兰DSM公司成为华北制药第二大股东，华源生命收购上海医疗器械，均显示了政府对医药企业并购的推动力量。
图表22004年部分医药类公司的国有股权转让
注：上述只是部分医药类上市公司的整理。
其中“转让标的”一列，“公司”表示“公司股份”，“股东”表示“股东股份”。
数据来源：新华信管理咨询整理。
3、准入条件提高，通过并购进入医药行业更加省力
近年来，我国医药行业的市场准入条件越来越严格，《药品管理法》、《开办药品生产企业暂行规定》、《药品生产质量管理规范认证管理办法》对各子行业制定了不同的市场准入条件。为了使国内的医药企业能与国际接轨，参与国际竞争，我国国家药品行政管理部门在医药行业内推行GMP、GSP和GAP认证。例如我国要求所有医药和药品制剂生产企业必须在2004年7月1日以前通过GMP认证。截至2004年底，全国5071家药品生产企业中有3731家通过了GMP认证；其余1340家企业已全部停产，占总数的四分之一。可见，医药行业的进入壁垒相对较高。然而医药行业的高额利润率又吸引着行业外的投资者。通过收购现有的医药企业来进入这一行业不失为一条捷径。
4、中国医药行业本身特点要求行业集中
从技术研发的角度来看，国外医药巨头的新药研发投入在销售额中的比重一般在13%~15%左右[1]，而国内医药企业的研发投入则较低，5%左右的研发投入在国内已经算是较高水平。然而国内医药市场的对外开放给国内医药企业带来了压力，此外国内的医药企业也有走向国外市场的需要。新药研发越发重要。而医药行业的特点是：高技术、高投入、高风险、高收益和长周期。若要想增加研发投入，客观上要求企业具备一定的规模，才有可能承受得起技术研发的成本和风险。这就需要行业的集中度进一步提高。