个税法微调背后的策略选择

　　比如已经实行的储蓄实名制，但因为银行间不联网，不能真正发挥作用。另一方面，要加强对现金的管理，进一步推动银行卡的使用。同时，就是将银行、各种金融机构间实现联网。

　　“一旦这几个方面真正做到了，每个人的收入就可以很容易知晓了，这样个人所得税恐怕就会翻番往上涨，而它的收入再分配的调节功能也将会真正得到发挥。”在他看来，一旦个税在此基础上成长为真正的大税，对个税的诸多完善方案就具有了更大的现实基础。

　　而财政部财政科学研究所副所长刘尚希则认为，在现在的中国，无论是从经济发展历史阶段、征管水平，还是从纳税意识来看，我国还未具备用西方国家普遍实施的综合累进税制大幅度调节个人收入分配的经济、技术和社会条件。运用个人所得税调节收入分配差距，需要非常强的征管能力，在征管能力没有达到以前，个税的调节很可能适得其反，工薪阶层成为个税的实际主要纳税人就是一个很好有例证。

　　他提出，要解决收入分配差距问题，更多地应靠运用公共支出这个手段，从设法提高低收入者的收入水平入手，保障低收入者的基本生活需要，以解决收入分配差距扩大所带来的绝对贫困化。

　　“调节收入分配不是一个税种的问题，应该建立一个税制的收入分配调节体系。”何振一教授说。他指出，应该将个人所得税、遗产税、消费税等税种总体设计，分步实施，互相配合协调，来共同调节税收收入差距过大的问题。