对政府来说,这种不透明性具有很大的吸引力。如果人们不知道自己在纳税,就不太可能抱怨。英国政府认为,降低公司预付税优惠,然后将负担转移到养老基金上是聪明的一招:只有一小部分人明白其中的道理。人们没有责难税收,而是大声抱怨养老金遭受的损失。这件事更证实了一个无法回避的事实,即所有的税赋最终都是由个人来支付的。
当评论家表示,企业必须公平地承担税收负担,或加在企业身上的税赋重了时,他们到底是指什么?从字面上来看,这种说法极为荒谬。或许,他们是指,要平衡不透明的税赋——如工资税和企业所得税,与更为透明的税赋——如所得税和增殖税;或是要平衡股东的税和雇员的税。要不,他们根本就不清楚自己想说什么。
我们在考虑整个税赋负担的分配问题时,最好是将税收系统作为一个整体来看,而不是着眼于单个组成部分。我们应当考虑税赋的经济效果——税赋在多大程度上抑制了就业,计划或投资?而且,我们应当考虑确保税收机制的廉价性和有效性。空谈企业负担,只会阻碍对税收政策关键问题做出理性的分析。
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