个人延税型养老保险发展取得进展 保监会主席项俊波在17日召开的2012年上半年保险监管工作会议上透露，近期保监会将推出《保险资产配置管理暂行办法》、《保险资金投资债券暂行办法》、《关于保险资金投资股权和不动产有关问题通知》和《保险资金委托投资管理暂行办法》，进一步放宽保险资金投资债券、股权和不动产的品种、范围和比例的限制，允许保险公司委托有关金融机构进行投资。这次政策调整的主要方向就是推进保险资金运用市场化改革。 此外，上半年保险业的发展表现出企稳回升的态势，个人延税型养老保险发展已经取得了一定进展。 投资新政落地将提升保险投资收益 6月中旬保险投资改革创新闭门讨论会在大连召开，13项保险投资新政(征求意见稿)被集中讨论。而上述四项新政将成为保险资金期待的第一批落地的利好政策。 据了解，《保险资金投资债券暂行办法》对险资投资无担保债做出明确规范；而股权及不动产投资方面将降低门槛，提升保险公司综合投资能力；资产负债匹配办法重点防范风险，确保保险资金的稳健投资收益；委托投资办法，将委托券商基金管理保险资产，有助于险资的市场化运作。 分析人士指出，上述四项政策落地后将给保险投资收益带来实质性利好。此外，其余投资新政如融资融券、股指期货等新业务的实施办法落地时间也指日可待。新政有望改变险资对股市的依赖，预计在一系列政策落地后，6万亿险资将相时而动，重新在各个投资渠道腾挪布局。 推动税延养老保险试点尽快出台 项俊波还透露，个人延税型养老保险发展上半年已经取得了一定进展。上半年保监会加强与财政部、国税总局、上海市的主动协调沟通，并推动税延保险产品的开发和信息平台建设。下一步保监会仍将努力推动税延养老险试点的尽快出台，并扎实做好相关基础工作。 上半年保险业的发展表现出企稳回升的态势。数据显示，上半年全国实现保费收入8532.3亿元，同比增长5.9%；截至6月底，保险公司总资产6.78万亿元，较年初增长13.3%；净资产6746.6亿元，较年初增长21.2%。截至2季度末，偿付能力达标公司占公司总数的94.6%，资产总量占行业资产总量的98.2%。部分保险公司偿付能力风险得到化解，目前没有出现系统性和区域性风险。 面对当前保险业发展和监管中遇到的问题，项俊波围绕“解放思想、转变观念、不断提高保险监管水平”做出指示。他指出，当前部分监管干部思想还不解放，观念还不适应发展形势的要求，甚至还处于僵化或半僵化的状态。这一形势不改变，现代化的保险监管体系就不能建立起来，保险业改革发展的步伐就会放缓甚至停滞。 项俊波强调，保险监管工作要与保险业发展相适应。既不能超前，也不能滞后，而是要与行业的发展同步。监管能力和水平要与保险监管的任务相适应。“当前尤其要注意研究和解决保险业转方式、调结构，防范化解保险风险，建设现代保险监管体系，加强法规制度建设等四个方面的问题。” 7月17日，2012年上半年保险监管工作会议在京召开。中国保监会党委书记、主席项俊波出席会议并作重要讲话，副主席李克穆受会党委委托作了工作报告，会领导周延礼、陈新权、陈文辉，国有保险公司监事会主席陈方磊出席会议。 会议指出，2012年上半年，保险市场运行呈现出缓中趋稳、稳中向好的特点。上半年全国实现保费收入8532.3亿元，同比增长5.9%，业务发展企稳回升，结构调整稳步推进，整体实力不断增强，风险防范能力得到提高，没有出现系统性和区域性风险。 会议认为，2012年是近年来保险业最为困难的一年，国内外经济金融形势错综复杂，推进保险业转变发展方式的要求日益迫切，防范化解风险的任务仍然艰巨。在强调面临困难和挑战的同时也要看到，保险业发展仍然有很多有利条件。未来一个时期我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济社会蓬勃发展的基本面没有变。我国人口老龄化、城镇化快速发展，全社会养老医疗保障需求将大幅增长，保险业继续保持快速发展的基础没有变。面对机遇与挑战，既要增强忧患意识，也要坚定信心，不断提高保险监管能力和水平，促进行业健康可持续发展。 会议指出，下半年，要按照年初监管工作会议精神和“抓服务、严监管、防风险、促发展”的总体要求，继续坚持“稳中求进、进中求好”的总基调，着力强化和改进保险监管，保护保险消费者合法权益，维护市场安全稳定运行，引导和促进保险业平稳健康发展。一是守住防范化解风险底线。牢固树立风险意识，坚持风险防范不放松；狠抓落实，确保措施到位；完善预案体系，强化风险处置；突出重点，继续抓好相关风险的防范化解；加强与有关部门、地方政府之间的协调。二是继续推进年初监管工作会议部署的三项重点工作。目前，解决车险理赔难和寿险销售误导问题，建立健全保险市场准入和退出机制，推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展等工作已经取得了一定的进展，效果是明显的。要充分认识三项重点工作的长期性、复杂性和艰巨性，力求取得重点突破，并注重建立长效机制。三是加大规范市场秩序工作力度。继续做好现场检查和违法处罚，健全和完善保险市场规范运行的制度机制。四是加强监管干部队伍和监管文化建设。要把监管队伍建设和监管文化建设提升到新的战略高度。加大干部教育培训力度，加强优秀人才选拔任用，通过监管文化建设，改进监管干部的思想作风和工作作风，提高监管效率。 项俊波在会上作了题为《解放思想转变观念不断提高保险监管水平》的重要讲话。项俊波指出，当前，保险业发展和监管进入了新的时期，外部环境和行业自身都发生了深刻变化，解放思想显得更加重要和紧迫。只有进一步解放思想、转变观念，才能适应形势的发展变化，始终保持与时俱进的精神状态，才能使保险监管工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。 项俊波指出，解放思想、转变观念是认识新事物、适应新形势的强大思想武器。目前，在监管干部特别是领导干部中间，解放思想、转变观念这个问题并没有完全解决。部分同志的思想还不解放，观念还不适应发展形势的要求，甚至还处于僵化或半僵化的状态。思想观念不转变，监管定位就会模糊不清，监管思路就会是非混淆，监管方法就会僵化滞后，监管作风就会飘浮涣散。不打破思想僵化，不大大解放和转变监管干部的思想观念，现代化的保险监管体系就不能建立起来，保险业改革发展的步伐就会放缓甚至停滞。 项俊波强调，解放思想、转变观念的本质是要始终坚持保险业发展和监管的正确方向。保险业发展要与经济社会发展相适应。保险监管要切实增强大局意识，正确把握保险行业同国家经济社会发展的关系，围绕经济社会发展中的全局性、战略性问题，引导保险业自觉服从和服务于全党全国工作大局。保险监管工作要与保险业发展相适应。保险监管要适应和服务于行业的发展。保险监管既不能超前，也不能滞后，而是要与行业的发展同步。监管能力和水平要与保险监管的任务相适应。 项俊波指出，解放思想、转变观念的核心是准确把握现代保险监管的科学规律。一是处理好监管与市场的关系。要同时发挥好监管“有形的手”和市场“无形的手”的作用，更加充分地发挥好市场在配置资源中的基础性作用。最近，保监会专题研究了关于保险资金运用的一系列规章制度，近期将推出《保险资产配置管理暂行办法》、《保险资金投资债券暂行办法》、《关于保险资金投资股权和不动产有关问题通知》和《保险资金委托投资管理暂行办法》，进一步放宽保险资金投资债券、股权和不动产的品种、范围和比例的限制，允许保险公司委托有关金融机构进行投资。这次政策调整的主要方向就是推进保险资金运用市场化改革。二是处理好监管与创新的关系。要适当提高监管的宽容度，允许市场主体在创新方面大胆试错。监管本身也要在监管理念、监管机制、监管制度和监管手段等方面加强创新。三是处理好监管与服务的关系。要坚决克服一讲监管就忽视服务，或者一讲服务就放松监管的片面认识，守住风险底线。要在服务中加强监督和管理，在监管中体现服务。 项俊波强调，解放思想、转变观念的根本目的是研究新情况、解决新问题。当前尤其要注意研究和解决保险业转方式、调结构，防范化解保险风险，建设现代保险监管体系，加强法规制度建设等四个方面的问题。 会议指出，下半年的保险监管工作任务仍然十分艰巨，要切实增强责任感和紧迫感，认真对照年初监管会的部署，结合目前工作进展情况，努力抓好下半年的各项工作，促进保险业又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
