积极探索，勇于实践
扎扎实实开展民主法治社区创建工作
二○○四年七月七日
同志们：
今天在这里召开民主法治创建工作现场会，是为了进一步深化我市社区基层民主法制建设工作，加快社区基层民主法制建设的制度化、规范化、法制化的进程，促进全市社区基层民主法制建设工作登上新的台阶。
大麻街道党委、政府历来重视民主法治社区的创建工作，在以往的工作中取得了可喜的成绩，受到嘉兴市、平湖市领导的重视和首肯，为我市社区基层民主法制建设工作做出了贡献。
城市社区作为人们在一定地域范围内共同生活聚居的组织形式，是伴随着社会主义市场经济的不断发展、国家体制改革的不断探入和我国城市化程度的不断扩大而出现的新生事物，是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的需要，它对于促进经济和社会的协调发展、提高人民生活水平和生活质量、扩大基层民主、创建平安社区、维护社会稳定和推动城市改革与发展等都有着十分重要的意义。
开展基层民主法制建设工作，是推进社会主义政治文明建设和维护基层社会稳定的一项基础性工作。如何做好此项工作是新形势下提出的一项崭新课题。我们要围绕这一新课题，在社区全面开展好基层民主法制建设工作，并使之逐步达到规范化、制度化、法制化。
社区组织是在党的领导下，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、平等协作的群众性自治组织，其名称为社区居民委员会。社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、居务公开。随着国家体制改革的不断深入，城市社区居民中大量的“单位人”转为“社会人”。社区成员构成也日趋复杂，其中包括工人、干部、教师、学生、下岗职工、离退休人员和外来人口等等。面对这样一个社区，社区居委会对社区居民的管理，应该是以居民之间互相的认同感为前提，并以社区全体居民的认同、共同需要和自觉遵守而维系。这就需要有一个大家共同制订，共同遵守的居民自制章程，这个章程就是社区居民的“小立法”，要围绕这一章程制订相应的制度，使这一章程能够正确履行。上述内容就是社区民主法制建设的基本内涵。概括起来就是：全面推行社区居委会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和居务公开，实现社区居民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督和平等协作。简称为“四民主”、“四自我”、“一公平”、“一公开”。
