下面我就如何开展社区基层民主法制建设工作提几点要求:
一、新情况、新问题,需要推进城市社区基层民主法制建设
(一)经济转轨,政府职能转变,使社区民主法制建设工作具有整体推进的可能性。从我市情况看,目前通过行政区划的调整,组建成立了三个街道,重新划分了社区居委会,社区工作正按照新的职能开展运作。近两年政府大量投资,加大城市建设,为社区开展民主法制建设工作创造了良好的物质基础。从宏观到微观的发展形势看,开展社区基层民主法制建设工作的客观条件已日趋成熟。
(二)城市“五多”问题的出现,使社区民主法制建设工作具有整体推进的紧迫性。目前,社区的问题概括起来有“五多”:即(离)退休人员多、下岗人员多、流动人口多、动迁人员多以及新盖楼群多。这“五多”问题使社区成为各类矛盾反映最敏感的汇聚地,成为解决社会问题的前沿阵地。因此推进社区民主法制建设工作十分紧迫。
(三)加强基层民主政治建设,使社区民主法制建设工作具有整体推进的必要性。党的十六大报告指出:“扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督,完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新型社区。”由此可见在党的十六大精神的指导下,大力推进社区民主法制建设工作是十分必要的。
二、新思路,新机制,需要规范社区民主法制建设工作
十六大报告指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。”同样,社区民主法制建设工作如果没有新思路、新举措,工作也不会产生新局面。社区民主法制建设工作推出新举措应把握三个重点:
(一)以服务为本,把握总体发展思路。通过这几年的实践,社区民主法制建设工作的总体思路应该确定为:依据宪法和法律法规规范社区管理,加强社区建设,完善社区服务,巩固基层政权,维护社区安全和稳定,提高社区居民法律素质,提升社区的民主自治、依法管理水平,保障社区居民安居乐业,促进社区发展的规范化、制度化和法制化建设,促进城市经济和社会的协调发展。确定这样的发展思路并采取有效措施抓落实,社区民主法制建设工作才能有新作为。
