一个是县委书记，在当地任职5年5个月，被人事局长举报索贿30万。一个是正科级干部，至今年4月，被县委书记“拿”下，12年的人事局局长履历生涯正式告终。这里是河北省元氏县。在记者的采访调查中，上述两者互咬对方的“敏感神经”。
元氏县委书记李义增 河北元氏县委书记 元氏县委书记pk 元氏吧 元氏县 先是人事局长举报县委书记“独霸一方、沦为政治流氓、为跑官明要暗索”，大斥其是“元氏解放以来最差劲最卑鄙的一任县委书记”，后是县委书记指出人事系统中有人假冒书记签字，私批多个事业行政编制。发生在这个基础设施环节薄弱的县城的争斗，牵扯出“地方领导不和”的林立帮派，留下的却是几百个吃财政拨款的编制包袱。 “人事调动”缘起
县委书记与局长之间展开的PK，缘于一次“人事调动”，准确说来，导火索是30万。据当事人、该县原人事局长王建芳所述，县委书记李义增曾为跑官，和他索要50万元。这是一次“私人交易”。“交易”的天平，一侧是钱，一侧是官。
6月18日，王建芳在接受记者采访时，回忆了事情经过：2008年12月初，县委书记李义增将他叫到办公室。
“李说，你明年就到期了，该退休了。但我让你多干两年，给你提到副县级待遇，工资也再涨涨”，王建芳对记者称当时听到这个消息后喜形于色，“我当时就说好啊，这是好事。他比我小，我说感谢老弟”。随后，李义增表示自己有个“难处”，需要王建芳帮忙，“石家庄市里领导正在调整，我想进步，跑跑官，前几年我就一直是后备干部，你出50万”，王建芳复述李书记的话，“他知道前些年我父亲包山、我自己养猪攒了些钱”。
王建芳当场应允。回家后，王和妻子只找出30余万元。几天后，王带着30万元现金来到县委书记办公室。
“实在对不起，实在凑不够，先给你拿来30万，不够我们以后再说”，王建芳称。讲完这句话后，王发现李书记的脸上有些不高兴，“我心里知道，坏了”。
2009年春节过后，李义增再次喊去王建芳。“他说，今年给你提干的事有点难度，我顺着他的意思说，‘既然你说了，书记你应该会有打算，你再想想办法’。”王建芳对记者复述道。
2月份的一天，李义增指示秘书耿朋涛，在电话里通知在县委人大办工作的王建芳之子王世彬，到县委大楼十楼客厅。厅内，李义增递给王世彬一个提包，“这个是你爸爸的东西，你帮着你拿回去”，王建芳复述称。
回家，打开包，内装着10万元现金。“我当时就明白这是什么意思了，我干不成了，他不想办事了，但是钱也不给退够”，王建芳当时就明白这不是个好现象。4月16日，王建芳主动找到李义增。据王说，就此事双方聊的不是很愉快。次日，即4月17日中午11时许，李义增突然召开临时县委常委会。
据王建芳描述，会间，会议室对面的会客室里坐着一群光头的社会闲散人员。县委大楼的楼下，还围有公安干警和警车。7月3日，待记者采访县委书记李义增时，对方对此事予以否认，“你应该问公安局长，不应该问我，县委书记不管警力的事”，李对记者说。
但是，在王建芳看来，“兴师动众”的意义在于维护这次临时常委会的会场秩序。当天会上，李义增宣布干部调整，涉及两人：人事局长王建芳，司法局长梁文联。
30万与“人事调动”的因果关系，王建芳自称心知肚明，“是打击报复行为”。就30万一事，县委书记李义增告诉记者，“这个问题我似乎没必要回答”。当记者问及“与李等两局长之间是否有私交或瓜葛”时，李称，“我个人认为没有。”
“特殊性”的“超干”
“人事调整”，虽然让两位离岗局长的愤怒升级，但事实上，也有政策依据。县委书记李义增在接受记者采访时说，对两位局长的调整，是根据相关规定。“我们有个干部离岗政策，科级干部最高任职年限是53周岁，这是从2002年延续至今已执行7年的政策”。
这个政策也有其特殊性，“石家庄各个县区对正科级干部离岗的年龄要求也不太一致，有的高到54岁、55岁，有的低至51岁、52岁，”李说。他并称，实则两位局长已超干了半年。
“为什么半年前，没有对两人进行人事调整？”记者追问道。李书记回答，“对科级干部的使用，是县委的权力”。两位“离职局长”对记者称，愤怒和不服是因为不公，“如果要实施，就应该公平实施，对谁都一样，该下就下，而事实上，并不是这样，有的与县委书记关系好的却还在干，一直以来就有这个‘特别现象’”。
两人向记者揭发“特别现象”有名可查：“原交通局长刘书雪、水务局书记王素敏、建设局长赵竹校均多干两年多，而县里传闻赵竹校公款为李书记装修过房子，至今仍在领导岗位上，任副处级的县长助理。县委政法委副书记王杰才，已经55周岁了也不免职”。
针对上述人士，县委书记李义增分别向记者澄清为：刘书雪超干两年的特殊性在于其有另一身份，政协副主席，身为副县处级干部，任免权由市委决定。王杰才也是副县级干部，任免权不在县里。石家庄市规定的是最高任职年龄为57岁。
王素敏早已离岗，但一直享受科级待遇，目前其在临时机构南水北调办公室负责工程。赵竹校被任命为县长助理，是经过县委常委会会议决定，当时是在2003年，李还没有调至元氏。今年4月，赵与王建芳、梁文联一同离岗。“根据不同的岗位情况，也有个别对待。超干一定期限的，但都不会太长”，李义增对记者说。
“元氏解放以来最差劲最卑鄙的县委书记”?
王建芳回忆道，在“任免会”召开的当天，即4月17日下午，元氏县纪委和检察院正式介入，并到人事局查帐。王对此很反感，“我明白，是查我有没有贪污行为、经济问题。我干了多少年干部，帐目的事我还不清楚嘛”。
据王所述，从4月17日至今，监察机关没有查出任何结果。而另一方面，在没有县人大和组织部门下达书面形式的任免通知的情况下，他被免职。他认为任免程序有“问题”，至今没有配合交接工作。至6月18日采访当日，新上任的局长张发增还只能在原人事局书记办公室主持工作。
对此，县委书记李义增对记者表示，任免程序是按照管理方式来进行的。采访当日，他事先把纪委书记喊来，以视正听。但是，两位“离岗局长”却置疑任免程序的合理性。梁文联总结道，“县委书记在当地一手遮天，十分霸道，滥用职权、动用检察院，把我们当敌人，并扬言把我们送进去，他说就不信找不到你们的事”。
自县纪委检察部门介入的几个月内，王建芳称县纪委书记找过他，因为此间，网上出现举报县委书记李义增的帖子。“他先是说网上那些内容都不真实，让我签字。我不签，我拒绝了。他又找过我儿子，说没有那个取钱流程的事，也被我儿子拒绝了。再之后，替书记给我带话，说书记想找我谈谈，说矛盾易解不易结啊，又被我拒绝了”，王建芳告诉记者。
也正是在这段时间内，王建芳开始收集各种证据，并实名向上级部门举报县委书记。几天后，网上的一些举报帖被删除，王建芳听说这是“元氏县政府做了工作”，“县里去北京，花一万五元把凤凰网上的举报信撤掉”，他对记者说。
王建芳的举报材料，除了详细描述出“两人30万的私人交易”之外，还列数了李义增书记的其他“逸事”。举报材料上对李的定性为“腐败成性且花样繁多，职业道德沦丧，沦为政治流氓，独霸一方，不靠法制，乱搞地方吏治”。
王建芳举报称，“县委李义增书记把石家庄市委的权利夺来使用，同级干部任命同级干部。经他任命的县级干部有农业局长王清元、牛建瑞为县政府党组成员副县级，长期参加常委会”。对此，李义增书记告诉记者，王清元、牛建瑞两人至今仍为科级干部，“任命是常委会统一开会决定的，我还没有‘私自任命’这么大的权力”。
王建芳举报称，李书记一次性提拔耿朋涛等20多名非公务员为实质副科。其中，具典型的是“未出见习期、假档案提职的刘冰事件”。据王所述，刘冰是元氏县林业局局长刘文杰之子，2007年7月毕业于石家庄学院元氏分院，2008年5月被县委任命副科级干部，进入政协某委员会任副主任。
李义增规定的是三年之后才能提干为副科，但是刘冰刚毕业、从学校里出来就被提干”，王建芳还称，刘冰是中专大专5年连读，中专毕业时是没有毕业证书的，但是他却有2005年的中专毕业证书，然后直接进入编制。等到2007年大专毕业后的次年，便被提干。
之所以王建芳对刘冰的情况比较熟悉，是因为刘冰在2007年毕业后到人事局实习，“提拔是有效益的，对于刘冰这么小还没出见习期就被提干，很多人有意见，人事局里也有人有意见，因为很多人干了很多年或者一辈子，也没有提干”。
前不久，湖南“罗彩霞被冒名事件”倍受关注，“这是学子丑闻，这和元氏县刘冰改档案被县委书记提官之事相比差多了”，王建芳称。对“刘冰一事”，李义增对记者称不知此人，“你单拿出一个名字，我是不知道的。你应该问给你资料的人”。
据记者了解，今年是河北省委书记张云川提出的干部作风建设年。“李却是建设年内的一个腐败典型，他没有后台，就只是胆大”，王建芳说。
王称，曾就30万一事，在李义增办公室内，他指着李的鼻子大骂，“你是元氏县建国以来最差劲最卑鄙的县委书记。我是老党员，我有资格这么说”。
“编制”疑云
元氏县并不富裕，整个老城区主体，宛如上世纪80年代随处可见的古建筑。当地消费水平和人均收入并不高，财政也并不十分充裕。然而，事业编制和行政编制的进人力度不小。自2007年至今，元氏县进入300余人。
在国家三令五申对编制严格把控的背景下，元氏的编制计划在县委书记眼中也是“有点乱”。县委书记李义增称，“既然有人已经离岗，有些问题可以网开一面”。情况究竟如何，随着王建芳的举报，冰山一角浮出水面。
县委书记李义增被指为“破坏机构改革成果，为敛钱乱批财政开支”，自2006年开始，“李义增剥夺县政府权力，不经任何会议研究，私批吃财政饭人员100名，更可恨的是他不顾元氏就业压力大，乱批他的亲属到元氏吃财政饭，占用元氏编制”，王建芳称。
根据王掌握的情况称，新乐市陈志广被县委书记安排到元氏纪委工作。这一过程也富有故事性，“先安排到财政局，入事业编，然后干几年调到纪委，入行政编制”。
此外，河北晋州的吴立超，1986年出生，2007年毕业于河北广播电视大学会计专业两年专科班，2008年被安排至元氏县公安局交警大队。当年的4月23日，县人事局曾向河北广播电视大学发函称：“吴立超已毕业，我县同意接收安置，请办理相关毕业手续”。
针对两者的入编，王建芳介绍说，陈志广的父亲是新乐当地的老板，而李义增此前在新乐当过副市长，前者找到李义增安排儿子工作。李义增是晋州人，吴立超是其亲属，非公务员，没有经过考试直接进入编制，“这种情况在元氏很正常，也很普遍”。
采访过程中，王建芳向记者提供了人事局掌握的100余份吃财政拨款的进编名单。只有个别审批表没有县委书记签字，其中事业编制和行政编制各占比例。 针对审批表，王介绍称，尽管“凡进必考”是全国目前编制的增人计划，但元氏县并没有落实，“在这一亩三分地，李义增就是天，这成了他的家。常务县长没有话语权和实权，只能签字”。王介绍说很多审批表的审批程序有问题，并不是层层审批，相反，“是县委书记先签，然后再一层层地去找小领导签字或盖章。小领导的签字或盖章时间要提前。审批程序是自上而下、倒着进行”。
此外，一个特别的现象是，这些编制表中，1986年及其后出生的人较多，“年纪特别小就直接进入机关，有的刚过20岁。这批表内，多数是花钱进来，有后台关系的较少，一百个中约有五六个”，王说道。记者也在其提供的编制表中发现，确有“90后”，在进入财政拨款的事业编制时，年龄尚不足18岁。
然而，在向《新湘报》记者介绍编制情况时，县委书记李义增是另一番说辞。李称他介绍的情况是根据人事编制部门向纪委的报告，“我责成纪委去全面调查此事”。“调查”发生在“人事变动”、网上出现举报信之后。
李义增介绍称，2007年至2008年，共进编136人。其中，常务县长批示53人，包括统一招考进入的聘用教师；县长批示51人；李书记批示17人；人事编制部门未经任何领导审批，私自批准15人，并安排至乡镇财政所、政府办等行政或事业机构。李称，2008年，元氏新增编194人。其中常务县长审批18人，由县委书记和常务部长、组织部长共同审批的有52人，有招聘教师49人，人事编制部门私自办理进入75人。
“这75人当中，没有经过县委县政府集体研究会议，但属于我和县长都知道的有45人。其他30人是没有任何领导知晓这个情况，属于私自办理”，李称，“这些情况，既然已经离岗了，有些问题我们就可以网开一面。但是，这些人的档案，在必要的情况下要重新审查一遍。我和人事部门、纪检部门有过交代”。
“所有我批准吃财政拨款的人，都有编制部门的签字或公章，有主管领导人的签字或公章。所以，‘我私批’的概念是错误的，不成立”，李义增说。李义增也总结地坦陈，“编制问题很乱，是因为监督不利，留下了很多漏洞，实际上是管理的漏洞”。
他接下来的话，颇令人意外：“通过初步了解，有9个编制是仿冒我的字体签上我的名。仿冒做的很严密，根据我手头掌握的情况，他们采取了移花接木的方式，比方说我本来批的是张三的表，但是他把我批下的表套印了两份，不仅写成了张三的财政开支表，还另加了一个名单李四。”
冒名县委书记签字，擅自审批行政事业编制，这不是小问题，也不是个可以轻描淡写的小漏洞。近年来，编制一直被国家明文要求严控。其中，公务员凡进必考，是一条铁律。事业编制，也被全国各地实行统一招考。其中，2005年12月河北人事厅、省委办公厅发文称：从2006年1月1日起，省直事业单位编制内按计划新进工作人员，要实行聘用制度。事业单位出现空缺岗位，需要补充人员时，除国家指令性安置任务、涉密岗位和补充高层次人才、急需人才确需使用其它方法选聘人员外，一般要实行公开招聘。公开招聘要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行考试考核相结合的办法。
此外，对事业编制，在去年1月，中组部副部长、人事部部长尹蔚民强调，管理单位录用主任科员以下非领导职务及相当职务的工作人员，要参照公务员法，必须纳入同级党政机关统一的录用计划，纳入到参照公务员法管理的范围，实行凡进必考。
王建芳称，在元氏，新增如此之多的编制，对并不充裕的当地财政会带来很大的负担，“当然，更多的压力是留给以后的继任者”。
“班子不和”?
与元氏陈旧的老城区形成鲜明对照的是，一座县委县政府高楼。宽大的广场，高大的楼体建筑，映衬在四周的一片荒田中。县委书记办公室，8楼一间宽敞的房间，一张大办公桌，近四米长。
7月3日下午，在接受《新湘报》记者采访时，县委书记李义增格外叫上县里其他几位常委，“我们敢于亮剑”。“我愿意回答任何问题，你们可以记录，可以录音”，书记的表态开诚布公。但问到一些敏感问题，在场的几位领导哄笑，李书记多次缄口或回避，“算了，我拒绝回答这个问题”，有一次他这样回道。
记者的第一个涉及近年来的县里编制的问题，让李书记有了几分怒气，反问道：“你是来调研，还是来办案？”“你是来调研还是调查？”当记者问及核实采访到的一些情况时，李书记友好的态度中带着强硬，“我再通知你一遍！我们是平等的，我接受你的所谓调研，但是，你到我这个地盘上来采访，也应该接受我对你的询问！”他不时地反问记者是通过什么方式何种渠道获悉到一些情况。
采访结束时，与记者握手，“我非常愿意和你们交朋友”，李书记这样说，他并表示，他和任何新闻部门的同志打交道最后都能成为朋友，其中包括中国的大媒体。
根据李义增个人履历，1962年生于河北晋州，1982年7月毕业于河北林业专科学校后，分配到石家庄地区林业局工作。后又调任石家庄地区行署办公室、乡镇企业局副局长，在1995年后，调任新乐市，先后任副市长、市委常委、常务副市长、市委副书记、常务副市长；2001年7月任石家庄市裕华区首任区长，在2004年2月调任元氏县县委书记。
李义增的光鲜的政途履历，却在两位“离岗局长”眼中是另一番截然相反的描述：天高皇帝远，这里是他的一亩三分地，一手遮天，飞扬跋扈，专横霸道。梁文联回忆，逢得上级领导来开会时，李义增在会上总能宣扬一种观念，“大意是说‘这是元氏县最好的时代，发展最快的时期’”。
实际上，“这些口号都是虚的，元氏至今仍是个穷地方”，王建芳称，更多时，李义增喜欢在会上宣传一种“实用”观念：“鼓励大家身上多有点钱好，一句口号是‘年纪大的挣点钱，年纪小的跑跑官’”。针对此口号，记者在向李义增求证时，他予以否认，“我在任何会议上没有讲过这句话。如果讲过，我对我的话负责任。”
据两位“离岗局长”所述，元氏县的官场上，一些领导不和。“是这么个现象，县长、副县长都靠边站，一些政府的事，他县委书记揽权来干”，王建芳说，“政府的事，也是由他一手来运作，他自己发起开会来决定”。两人并表示县委书记和县长等领导关系并不和睦，俨然各立帮派，“县长和他关系也不好，因为没实权，指挥不动手下的人，都是县委书记直接把手伸过来，独揽职权”。
此外，对县里“人事调动”一事，王建芳称县人大主任孙辰彦曾在4月17日“任免会”上提出意见，另有局长也表态“不满意”，“大家疑问：以前没让下来，这次为什么都让下来了？”王建芳多次告诉记者，县领导之间的不和，可以采访县长夏生华和县人大主任孙辰彦，“他们知道很多事，应该可以和你讲”。
然而，根据上述两离岗局长提供的电话，记者在此后数日内多次联系孙主任，对方先是不接，之后以“打错电话了”为由挂断电话。待记者拨通县长夏生华电话表明意思后，遭对方婉拒。元氏县路段，经常跑一些拉煤卡车，这是一个河北省中南部较大的晋煤东运集散地、汽车运输大县。生活在城内城外的元氏人，少有听说发生在县委县政府楼内的“风波”。
县委宣传部人员称，至今，李义增书记在此任职的5年多内，在近三四年来，让元氏变化很大，发展很快，财政收入已过4个亿。当然，这位宣传部门称，元氏因为距石家庄、北京太近，一些资源却也被挖走，“城边的几个水库一直不让老百姓动，为什么？因为北京在这里抽水”。老城区内，有成帮结队的三轮车来回跑动，这是运载乘客的主要交通工具。吞吐乘客后，留下的是一团团漆黑的尾气。黑气上升，融入近来闷热的元氏上空，它不会在乎一座城是否在沉重喘息。
