棉花收储陷“收多抛少”的泥淖中，难以为继
棉花收储作为短时之策，是通过调节市场供应来促成棉纺织行业的产需平衡，最终实现政府这只“有形的手”和市场这只“无形的手”的密切配合。而一旦棉花收储成为行业救市的唯一手段，就会打破市场原生态的贸易环境。据统计，2011/2012和2012/2013两个棉花年度中国政府累计收储棉花约1063万吨。而截至2013年7月31日，2012/2013棉花年度国家展开的三次棉花抛储，合计投放量约425万吨，只占总收储量的40%。当下中国纺织行业正经受结构调整，产业升级带来的转型阵痛，而外需不足、内需不振亦让纺织企业复苏之路坎坷异常，在此环境下，棉花收储无疑将陷入“收多抛少”的泥淖中，难以为继。
棉花收储人为割裂了国际国内两个市场，加重了纺企负担
中国棉花收储实行价格托市政策，2011/2012棉花年度执行标准级皮棉收储价19800元/吨，2012/2013棉花年度标准级皮棉收储价提升到了20400元/吨。根据内外棉价格指数统计，自2011年棉花收储以来，内外棉价差呈现不断走高之势，国际国内两个市场处于双轨制运行。按标准级皮棉价格测算，内外棉价差曾一度接近5000元/吨，当前仍徘徊在3400元/吨左右。内外棉价差居高不下，降低了中国纺织企业参与全球贸易的竞争力，在结构调整和产业升级的大背景之下，对中国纺织企业的打击无疑是雪上加霜。
事实证明，棉花收储政策有其实施的局限性，并不适合于任何时期。当今全球经济自2008年金融危机以来，复苏之路并不平坦，全球贸易萎缩，而中国也身处结构变革的关键阶段，纺织产业内外部受到双重挤压，复苏之路漫漫。棉花直补接替棉花收储是恢复产业原生态贸易环境、走市场经济道路的必然选择，也是实现贸易公平竞争的必由之路。改革已成共识，棉花调控即将迎来拐点时代。
