近年来，电子商务取得了突飞猛进的发展。2012年我国电子商务交易额达到7万亿元，网购交易额超过1.2万亿元，分别占社会消费品零售总额的33.8%和5.8%。
此次两会中，全国人大代表、安徽移动总经理郑杰提出《关于加快规范和引导电子商务健康发展的建议》。“一方面是电子商务高速增长，为老百姓带来了便利和实惠，也带动了相关产业发展。”接受采访时，郑杰介绍说，“另一方面，从陈部长的‘吐槽’中，以及现实生活中的网购经历来看，不仅仅是货物延迟，我们还会碰到产品质量纠纷、虚假宣传、虚抬价格等等，究其原因，是管理机制建设的滞后和诚信体系的缺失等问题在电子商务领域的体现。”
完善电子商务管理法律法规
郑杰介绍，早在1997年，美国就颁布了联邦政府促进、支持电子商务发展的《全球电子商务框架》。在框架中，政府提出了发展电子商务的五项原则和九项政策建议，反映了产业部门、消费群及网络界的广泛意见与要求，体现了政府大力促进从业者与消费者参与电子商务的战略意图，对于美国乃至世界各国电子商务的发展产生了积极影响。
“近年来，我国虽在电子商务领域先后出台了一些指导性意见和政策，但缺乏各方面的协同推进，在具体实施中也缺少透明公开的监督。此外，我国的一些制度尚未与国际接轨，比如市场准入、服务监管体系、信用体系、统计监测体系机制、物流标准等，使我们的电商企业在参与国际竞争中处于不利地位。”郑杰指出。
郑杰建议，尽快完善我国电子商务方面的法律法规和标准体系，推动制定各个行业实施细则，更新完善相关法律法规中涉及电子商务的条款，关键环节要加强强制性标准的执行，保证用户权益。针对电子商务交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等各环节的法规、规范、标准，要优先推出，为在电子商务发展的初期形成良好的交易秩序打下基础。
搭建电子商务信用体系
信用问题是市场经济发展绕不开的主题。基于网络完成的电子商务，本身具有一定的虚拟性，特别是在某些关键环节，对买方、卖方等市场经营主体的信用提出了更高的要求，加快建立电子商务信用体系就显得尤为必要。
“电子支付的安全性问题也较为突出。电子支付是电子商务中的关键环节，团购、缴纳水电煤气费、在线购买商品都可以通过电子支付完成，但由电子支付的安全性、可靠性不足带来的盗卡、网络钓鱼、诈骗、信息泄露等问题，一定程度上影响了企业、个人的使用，成为制约电子商务快速发展的主要因素之一。”郑杰介绍说。
如何为用户营造可信、安全、便利的网络购物环境，郑杰指出：一是制定电子商务信用规范，指导建立电子商务纠纷投诉与调解机构，切实保障诚信企业和用户的权益。二是建立覆盖电子商务经营主体的全国信用信息数据库，鼓励电子商务信用信息与其他领域信用信息共享。三是鼓励符合条件的第三方机构按照独立、公正、客观原则，对电子商务交易平台和经营主体开展信用评价与认证服务。四是开展行业自律，通过自我规范、自我协调，维护市场秩序、保持公平竞争，促进行业健康发展。
强化电子商务物流体系建设
2012年，与电商网购配套的快递物流实现高速增长，全年完成业务量57亿件，同比增长55%。但是到货不及时、货物丢失、货物缺损、服务态度差、节假日爆仓等问题，让物流行业饱受用户诟病。
“结合城市商贸流通体系建设、‘万村千乡市场工程’配送体系建设、乡镇综合商贸服务中心建设，鼓励整合利用现有物流配送资源，建设物流信息协同服务平台和共同配送中心，完善电子商务物流服务体系。”郑杰建议。
统筹不同产业和区域发展
“我国的电子商务产业链主要集中在发达地区，中西部地区由于经济、技术能力的限制，发展较为缓慢，并且差距正在逐步加大。对于农业等传统产业，电子商务的基础落后，信息、资金、人员匮乏，不利于国家资源的优化配置。”郑杰介绍说。
为统筹电子商务在不同产业和区域的发展，郑杰建议，一是鼓励电子商务企业到中西部等经济欠发达地区建立采购与物流基地，带动当地经济发展。二是创建电子商务示范城市、示范基地和示范企业，支持引导欠发达地区、行业和企业应用电子商务，带动传统产业升级，促进地区间平衡发展。
