虽然物流运作是企业的客户服务行为，但客户服务的一系列手段和运作过程却不仅与企业的活动有关，而且与公众利益甚至与国家经济有关。所以，从某种意义上来说，也是物流运作的参与者。这是物流行业区别于其它行业，物流企业区别于其他企业的最主要特征。在研究如何发展物流产业和培育物流市场的时候，我们不仅要考虑货主企业与物流企业之间的互动关系，而且不得不考虑企业与之间的互动关系。事实上，在物流服务的互动过程中，不仅物流企业和货主企业存在的问题，也同样存在市场的定位问题。的过程就是企业与寻求发展物流产业的良性互动机制的过程。
一、发展物流离不开的参与
的规制和效率对企业物流运作的绩效进而是物流产业的发展至关重要。
以仓储物流服务为例，如果是危险品或化工产品的物流运作，那么，仓库选址、有关设施的建设标准、对周边环境的要求、设施条件、监测系统、运作规范等就必须满足的规制并获得批准。
以最一般的货物运输物流为例，运输设备的技术性、废气排放标准、道路交通管制、易燃易爆货物承运人的资质和作业规范、有关货损的赔偿制度、运输工具的报废回收等。除了有强制性的法规约束外，还有国际公约的要求。即使是市场化程度很高的发达国家，至今仍然有国营的铁路公司和邮政业务等。
再以国际物流为例，通关的规则、海关对保税货物、保税仓库和保税货车的监管，对进口货物及其包装物如木制托盘的检疫，对废旧物资进口的检测，特别是将洋垃圾等堵在国门之外的事，早已不是某个企业层面上的物流运作而是真正的行为了。最近，美国与墨西哥在执行北美自由贸易协定(nafta)开放边界问题上的争执，从大的方面来看是一个市场开放的问题。从实际的运作来看则完全是一个国际物流问题。在利益上表现为墨西哥的货运卡车是否能够自由进入美国的货运市场，在技术上则表现为墨西哥卡车进入美国以后的性问题。所以墨美两国总统都有直接的参与。
最近，中国与欧盟即将就海洋运输市场的开放问题，如开发和促进门到门的运输、与现代海运衔接的多式联运服务和物流服务等达成协议。这必然对国内物流市场的发展和物流企业的运作产生直接的影响。
显然，参与物流运作的最主要特征就是对物流过程的和控制。但参与物流运作的目的是为了维护公众利益和国家的经济，而不是为了与民争利。就一般意义上的经济职能的定位来看，是市场的者。市场的目的是维护市场经济秩序即维护公平竞争的环境。所以，在发展物流产业过程中的就包含两个基本点：一是维护公平竞争;二是维护公众利益。但要真正做到这两点有一个不可或缺的前提条件，那就是开放市场。美国物流产业的快速发展(占gdp的比重不断下降)始于上世纪80年代初期对运输管制的解除就是最好的证明。
二、的
具体来说，参与物流运作的主要表现在以下几个方面：
1.创建良好的制度环境。就发展物流产业而言，当务之急是迅速改变物流运作政出多门且不协调、市场准入门槛过高、物流运作功能条块分割、行业垄断严重、地方保护主义泛滥、对外超国民待遇对内非国民待遇等状况。就是要为物流企业的运作创造一个宽松的制度环境。
当然，创建良好的制度环境并不是一件容易的事情。参照发达国家的经验，首先从解除运输管制人手可能是明智的选择。其次，在物流运作的一般竞争性环节降低国有资本的比重，尤其是在与国际物流接轨的远洋和航空运输环节和作为我国货运物流主要手段的铁路运输环节。第三是取消设立物流服务企业或物流服务的行政审批办法，取消对企业运作物流的经营范围的限制。第四就是打破部门垄断和地区封锁，建立统一大市场。开放市场和鼓励竞争是创建良好制度环境的核心内容。
但是，在开放市场和鼓励竞争的同时，必须维护公众利益。如美国地面运输委员会 (stb)最近批准了加拿大国铁和威斯康辛中央铁路运输公司的合并，但明确规定不得因为两个公司的业务整合而放弃小的铁路支线的服务，还要求在一年内必须就两公司业务整合的情况进行报告。
实际上，有时必须在维护公众利益和维护竞争环境之间进行权衡。比如，客户要求获得“一站式”物流服务已经成为潮流。这就对物流企业的运作提出了高水平的一体化整合要求。一般来说，物流服务的整合可能是客户信息的共享，可能是物流业务的协作，更可能是业务和资产的同时整合，即物流企业之间通过兼并和收购来建立更大范围市场的物流服务网络。这时就可能引发一个问题：物流企业的并购确实提高了“一站式”服务的能力，但由此可能形成的垄断却会导致市场竞争的不够充分，进而导致客户服务水平的下降即对公众利益的损害。这种情况对于那些具有自然垄断性质的物流服务企业最为明显。
美国与物流企业在卡车司机每天最多工作小时数的问题上的争论就很能说明问题。去年下半年，美国运输部提出一项修正案，要求全美国300多万名长途卡车司机必须每天强制休息10小时，即每天最多工作12小时，而不是原先规定的15小时。这当然是从维护公众的角度考虑的。但是，物流企业界却认为，这种规定是与物流企业了天24小时的客户服务承诺相悖的。有物流专家测算，如果该修正案获得国会通过，则在未来3年内美国的发货人要增加 1730亿美元的成本支出。其中500亿是货运成本，1000亿是不必要的存货投资，其余25亿多是存货维持成本。希望能够从市场的实际考虑问题。
因此，必须权衡政策界限，即如何在维护公众利益的同时防止垄断和维护公平竞争的环境。显然，最好的解决办法就是解除管制、放开市场和鼓励竞争。为此，必须真正了解货主企业和物流企业对物流运作环境的要求。事实上，目前在企业与之间还没有建立起有效的沟通机制。行业协会的性质、职能和作用还处于转变之中，并有待于强化。
2.完善基础设施条件和制定发展。交通运输系统的结构和功能是物流运作不可或缺的基础设施条件。公路、铁路、码头、空港等作为公共设施主要还是应由来投资建设。这些基础设施建成以后应实行企业化经营，包括交给民间。
在鼓励民间资本进入基础设施建设方面，应当说采用bot方法即“建设
