完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,是深化干部人事制度改革的重要一环。南宁市江南区以全面推行绩效考评为抓手,在这方面进行了大胆的探索和有益的尝试,建立用工作实绩和民主测评这两把“尺子”评班子量干部的绩效考评体系,使干部考核评价工作更具有导向性、公正性和可操作性。实践证明,只有加强制度创新,才能推动绩效考评工作,更好发挥绩效考评的综合作用。
●创新干部考核制度,发挥绩效考评的导向性。工作实绩是评班子量干部的“指挥棒”,它决定了绩效考评的导向性。目前,一些机关的绩效考评基本上还停留在单位领导层面上,对单位主要领导触动较大,但对副职领导和一般工作人员触动不大。江南区创新干部考核制度,将绩效考评延伸到个人,实行目标责任“合约制”,即科职领导与城区分管领导、一般工作人员与单位主要负责人签订目标责任合约,使每个干部有约在身、责任在肩,有效解决过去“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题,提高了干部工作主动性和积极性,促进了各项工作的落实。
●创新指标审核制度,提高绩效考评的科学性。如何提高绩效考评的科学性,是干部绩效考评工作需要解决的一个重要问题。在这方面,江南区的做法是创新指标审核制度。一是实行互动制订审核指标制度。考评指标的制定实行上下互动审核,即单位依据职能(职责)初步制订考评指标,个人指标征求本人意见。经历单位领导审核城区绩效办审查城区绩效办提修改意见退回原单位(被考评人)修改再经单位领导、城区分管领导审核城区绩效考评领导小组讨论城区党委常委会审定这样一个过程。经过几上几下,反复沟通,最终达成共识,落实责任。二是实行指标审核评估制度。组织有关职能部门领导及相关人员组成评价审核组,从管理思路、目标完整程度、目标明确性、重点突出性、目标挑战性、目标量化程度等方面对被考评者上报的指标进行评估打分,有效地防止和克服目标制定中有意低报漏报、避重就轻、避实就虚的倾向。
●创新评议制度,提高绩效考评结果的真实性。绩效考评结果真实,干部考核评价工作才更具公正性。而抓好公众评议是确保绩效考评结果真实的有效手段,绩效考评是一项复杂和业务性较强的工作,评议者的思想品德、业务素质和评议活动的开展影响评议质量。江南区一方面注意选择思想政治素质好、组织纪律观念牢、知识面宽、鉴别力强的干部群众担任公众评议员,并对他们进行培训提高,为他们有针对性开展评议活动打好基础。另一方面开展多种形式的评议活动,如听证质询活动、评价活动等等,通过这些评议活动提高绩效考评结果的真实性。
●创新结果运用制度,提高广大干部的工作积极性。绩效考评的结果如果不与参评单位和参评人员的利益直接挂钩,就会流于形式,甚至还会产生挫伤工作积极性、影响工作成效的负面效应。在实践中,江南区将绩效考评与干部年度考核结合起来,实施“合二为一”的考核,创新奖励机制,创新评优评先的方法,从而提高了广大干部群众的工作积极性。




