在保障退休养老金制度的公平性之后，如何向社会退休人员进行再分配，以体现养老金发放的效率，国际经验可供借鉴。在西方发达国家，每位退休公民都拥有一个基本养老账户，从高官到一个普通孤寡老人，其基本养老金都是同等水平的，足以维持基本生活水平。
此外，这些国家还设立了与职业相关的补充养老金，也叫职业年金。这部分养老金与退休人员在职时期的工资水平和社会贡献挂钩，以体现对精英人士的奖励。例如，美国老百姓的退休金主要分为两个部分：社会保险金和养老金。前者是让退休人员维持日常生活的保障；而后者则又分为福利退休计划和投资退休计划，即雇主与社会保险机构提供的奖励性退休福利，这部分退休收入与退休人员曾经的工作绩效及受雇企业盈利业绩好坏有密切联系。
以此观之，我国不妨考虑建立保障性与激励性相结合的养老金结构。在要求机关事业单位职工“做实”个人账户的同时，鼓励企业年金制度的推广。当然，年金福利的提供需要企业具备一定实力，目前只有少数厚利国企计提了年金，而各中小型企业的税费负担已然较重，一味强求企业背负社会职责极有可能再度压缩其盈利空间，于在职员工薪酬待遇提高无益。因此，行政部门可以考虑在企业原有上缴税金中，截留一定比例资金专项设立年金代缴账户，通过财政让利推动补充养老金制度的尽早普及。
