曾几何时，国外医疗器械巨头在中国的医疗器械市场仅仅关注“高端”，而我国医疗器械高达七成的高端产品都是来自跨国医药集团的进口，中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，而随着新医改的稳步推进，“深耕基层”成为这些跨国医疗器械集团新的发展方向。
中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，所谓“深耕基层”是指以往对我国基层医疗市场不屑一顾的跨国医药集团开始慢慢进入这个领域，它们开始开发适用于我国本土的医疗器械产品、在我国建立生产基地和研发中心并推出更具针对性的策略打入我国基层医疗市场。
郭凡礼指出，而它们所做的这一切就是嗅到了“新医改”这块大蛋糕的味道，我国《医药卫生体制改革近期重点实施方案》中明确提出，未来三年内我国将重点支持2000所左右县级医院建设以及2.9万所乡镇卫生院的建设，并同时扩建5000所中心乡镇卫生院。
另一方面，新医改中投入的8500亿中有165亿全部定点投向全国2.9万所乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构，全部作为其医疗器械设备的购置补助，而在今年我国也将投入370亿元用于全国70%县级医院的改扩建，其中就包括更新和升级基层机构医疗器械产品。
郭凡礼指出，这些政策在跨国医疗器械巨头的解读下纷纷幻化成为利益，于是，包括西门子、GE和飞利浦等全球医疗设备巨头纷纷加快了进入中国基层医疗机构的步伐，它们的战略从以前的“高端策略”转移到了基层医疗市场上来，无疑，新医改促进基层医疗市场的放量是一块诱人的蛋糕，而“深耕基层”也成为新医改下跨国医疗器械集团的新方向。
