㈡创新市场税收管理模式。通过争取开发区管委会及公安、工商等部门的支持与配合,我们按照“集中整治,重点突破,全面规范”的工作思路,采取直接征收、委托代征和联合征收的方式,集中时间,集中力量,全面开展了整治。在总结前段工作经验的基础上,我们进一步健全纳税人户籍管理制度,加强对市场业户的分类管理,适时引入市场税收管理员制,严格按市局“八有”标准,归集档案资料,进一步推进建账建制工作,使得专业市场税收征管逐步步入规范化轨道,现在各专业市场经营户的纳税意识明显增强。2003年共补办税务登记453户,调高税负600户,调低税负80户,查补入库税款227万元,罚款3万元。
㈢全力打造站前路个体税收征管“样板街”。站前路两侧商铺林立,人流物流密集,纯管户、共管户交织分布,情况十分复杂,征收管理难度相对较大,历来是偷抗税行为高发区。今年来,我们集中时间、集中精力对站前路两侧进行了集中整治,初步实现了“五个到位”:一是税务登记全部到位,登记率达到100%;二是税收核定全部到位,做到足额定税,均衡税负,不留死角;三是发票管理到位,加强巡回检查,严格违章处罚;四是纳税申报到位,所有纳税户必须全部自行申报,送税上门;五是滞纳金加收到位,对不按时申报纳税的,滞纳金加收率必须达到100%。通过近一年的强化管理,基本达到了预期目标,个体户纳税意识明显增强,纳税秩序明显好转。
通过征管品牌建设,有效规范了干部的执法行为,提高了征管质量,全局征管八率指标均大幅提高,其中税务登记率、资料完整率、纳税申报率都在98%以上,征管质量的提高也极大促进了收入进度,截至12月20日,全局已入库地方各税万元,超计划万元,同比增长%。
三、以依法治税为轴心,认真贯彻落实税收政策。
1、抓好了优惠政策的落实。今年,国家为了保持社会安定和促进经济发展,相继出台了“非典”期间、下岗失业人员再就业和降低营业税起征点等系列税收优惠政策,为了确保优惠政策贯彻落实,我们做到了“四个到位”。一是思想认识到位。全局上下从讲政治、讲稳定的大局出发,统一认识,转变观念,不因税源紧张、收入压头而抵制执行优惠政策。并成立了以主管局领导为组长的督导小组,将优惠政策落实列入重要议事日程。二是税法宣传到位。我们在办税大厅、集贸市场等场所对优惠政策进行了公告,并汇编成册,免费向纳税人赠阅,共发放资料1000册,让广大纳税人多渠道、多途径了解税收政策。三是政策执行到位。我们在各办税大厅设立了税收优惠政策咨询、受理、审批“绿色通道”,实行限时服务、“一窗式服务”,极大地方便了纳税人。全年共受理下岗失业人员减免20户/人次,免收办证费2720元,免征税收32万元,受理“非典”减免税214户,其中企业14户,免征税款52万元,并建立了营业税起征点提高后的业户台账,及时做好了跟踪管理。四是责任追究到位。为了确保政策落到实处,该局明确各科所负责人为第一责任人,对拖延办理、抵制不办和违规审批的,严格按执法责任追究办法追究负责人和直接责任人。
