我市农村义务教育与城区教育相比存在严重的发展不均衡状况，尤其是农村村级小学教育更是堪忧。以xx区为例，2003年初在校小学生9894人，有完小45所、教学点10个，其中在校学生不足50人的学校就有12所，“一师一校”的教学点6个。分散办学与教育质量的提高，一师兼多课程与新课程改革，学校布局与办学条件的改善之间的矛盾日益突出。农村学校分散点多、教师配置不合理、教学质量低、办学效益不高的状况成为制约我市农村义务教育发展的一道难题。
学校布局不合理，村小点多面广，教育经费很难得到充分、合理、有效的使用，经费投入象撒胡椒粉一样，浪费很大；师资本来就不足，面对班额严重不足的村小、尤其是“一师一校”的教学点，教师力量更是提肘见襟；很多学校的校舍年久失修，不同程度上出现新的危房，给学校安全带来极大隐患。
解决这个难题，当然是调整农村学校布局。但多年来的实践虽然取得了很大的成效，但由于农村边远山区生源不足、上学路途较远，特别是由于撤并学校后的办学条件和教育质量并没有大的改变，村民们不满意、不同意，致使这个问题没有得到最佳的解决。
xx区兴办农村小学寄宿制学校的做法，为加快我市农村义务教育发展的创出一条好途径。
该区认为只有在调整农村学校布局中创新办学机制，优化农村教育资源配置才是提高农村义务教育质量的根本途径，而兴办农村小学寄宿制学校则是解决学校布局调整后覆盖面扩大、学生上学路途较远、留守学生无人照顾等新情况的有效办法，是从实际出发为农民办实事的最佳选择。为此，该区抓住蛤湖乡撤并到湖边镇、蛤湖中学撤并到湖边中学的契机，在原蛤湖中学的校址上改建成寄宿制蛤湖小学，原蛤湖乡区域只办蛤湖小学一所寄宿制完小，其余完小改为一、二年级教学点。
通过一年的办学实践，蛤湖小学寄宿制办学模式取得了显著的成效，具有以下一些特色：
