二、构建学习型县域关键是完善学习机制
构建学习型县域是一项惠及广大民众的系统工程，必须建立一套稳定高效的运行机制。一是建立领导责任机制。建立构建学习型县域的指导机构和专家咨询机构，把构建工作纳人目标管理，对不同类型的学习型组织，实行分类指导，在实践中发现典型，在工作中总结推广，不断提升学习到组织创建水平。二是建立激励约束机制。制定出台《关于加强学习培训管理的通知》、《关于鼓励自学提高区域内成员受教育年限的奖励办法》等政策规定，对党政机关和事业单位人员，在规定年限内达不到学历要求的，是领导干部的予以降职，是一般人员的不予晋升职务，并逐步淘汰出机关事业单位。定期开展创建学习型组织先进单件、先进个人和全县“十佳人才”评选表彰活动，鼓励学以致用，激励优秀人才脱颖而出。三是建立学习考评机制。制定和完善学习型组织考评办法和考评细则，推行“知识学力认定制度”，建立“个人学习卡”、“终身学习卡”，完善干部学习培训档案。按照“靠得住、有能力、肯干事、爱沐川”的用人导向，健全公平竞争的人才培养和选拔机制，把参学情况作为任职考核和提拔使用的重要依据，突出学习绩效在晋升、使用、招聘等方面的评价作用，增强干部职工的危机感和竞争意识。四是建立督促检查机制。对构建工作经常组织明查暗访，及时掌握情况，及时沟通信息，及时督查落实，通过反复督促检查，逐步建立构建学习型县域PDCA管理体系，逐步形成区域内成员和组织良好的学习习惯。五是建立学习保障机制。树立对人才开发的投入是最有效率的投资观念，不断加强构建学习到县域工作的软硬件建设，在充分利用现有教育资源的基础上，加大对继续教育的投人力度，构建经费每年列入财政预算，确保构建工作必要的经费支出。
三、构建学习型县域目的是形成区域特色
围绕实践“三个代表”、推动“三个转变”、促进跨越式发展三大目标，全面构建学习型县域。一是抓好“三个结合”，把构建学习型县域与发展区域特色经济相结合，与培育区域持色文化相结合，与加强人力资源能力建设相结合，一切从沐川实际出发，找准区域特色，发挥比较优势，发展特色经济。“一纸一电”两大支柱产业的形成，就是从开发沐川的自然资源出发，经过全县人民共同努力形成的。独具沐川特色的区域经济结构。在挖掘提升传统文化的基础上，逐步培育形成以学习文化、创新义化、生态文化、诚信文化为主要内容的区域特色文化。在党政机关实施以工作分析、职业生涯设计、岗位培训和绩效考核为主要内容的人力资源能力建设，把个人发展与组织目标有机结合起来，激发党政干部学习的积极性和创造性，提高干部的综合素质和履职能力，促进人才资本积累和人力资源转变。二是加强终身教育。依托高等学院、知名企业，引进学分制管理，联合创办沐川终身教育大学，有力地促进了继续教育的发展。广大干部职工可以通过学习相应的公共平台课、岗位平台课和选修课获得相应学分。党政机关和企事业单位员工，每年必须修满规定学分才能维持原学历，修满更高一级学历学分标准，获得专科、本科、硕士上学历证书的学员，在沐川县范围内可享受同等学历待遇。对不能修满相应学分以维持原有学历水平的于部，按规定将降低一级学历标准使用，基本实现了对学历的动态管理。三是建设企业型政府。政府通过向企业学习，引进学习型组织理念、管理流程理念和星级服务理念，转变政府职能，培育政府文化，建设“讲学习、讲效率、讲服务、讲诚信”的企业型政府，为经济发展创造良好的社会环境、法制环境和服务环境。