另外，从经济层面看，需大力培育“信息消费”。“信息消费"对拉动内需有重要作用，研究表明，信息消费每增加100亿元，能带动国民经济增长300多亿元。因此近年来各国重点培育”信息消费“作为新兴消费热点。而据世界银行报告和相关统计数据，我国人均信息和通讯技术支出远远低于发达国家，美国、日本的人均信息消费支出分别为3400美元和2400美元，我国仅为190美元。信息消费还具有很大的发展空间。
基于上述分析，对于国家互联网的未来发展，谨提出建议如下：
一、国家应制定和实施互联网战略，设立职责明确的互联网发展统一管理机构，从战略高度对互联网的发展进行全盘统筹和有机协调。从美国、欧盟、日本、韩国等国家的经验来看，其互联网经济的发达都是借助于政府主导的互联网战略的实施，而且政府在不同周期会有侧重的调整战略内容。例如美国的网络战略分为：作为资源空间和基础设施战略的网络发展战略、涉及政治、经济、社会、文化方面的网络发展战略以及网络安全战略。日本的网络发展战略分为：以基础设施为核心的e-Japan战略和以应用及深化为重心的u-Japan战略，以及迈向更高目标的i-Japan战略。韩国的网络发展战略与日本具有很大相似性，都分为E-U两阶段，分别侧重基础设施和全面应用。
互联网战略的实施需要更加科学高效的行政管理体制。当前我国的互联网管理体制存在多头管理、缺乏统筹规划的问题，而在美国、韩国、日本等国的互联网战略实施中，统一的互联网管理机构是推动战略成功实施的重要因素，例如美国的FCC、韩国的KCC和日本的总务省等，因此我国有必要设立统一的互联网管理机构。
二、加快互联网基础设施建设，加大对基础电信业务的补贴力度，使人民群众可以更加便捷和低成本的使用各类互联网服务。当前限制我国互联网进一步发展的瓶颈是其承载能力、稳定性和安全性等，“宽带不宽”、“费用较高”等网民反映强烈的问题亟待解决。同时，广大的农村地区宽带接入情况较差，互联网的普及率较低，制约了信息消费市场的进一步发展。从技术发展来看，下一代互联网的发展需要提供更高的传输速率，端到端的传输速率达到100Mb/s才能满足其服务质量需求。因此强烈建议国家高度重视并着力加快宽带中国战略的实施，将宽带网络建设提升到与公路、铁路、机场和电网建设等同等重要的位置，加大投入力度，加速提升我国互联网基础设施建设。
另外，由于互联网基础设施投资巨大，特别是在不发达地区，基础设施投资回报周期较长，对企业吸引力不大，迫切需要政府加大对电信运营企业的补贴，用于加快光纤铺设和骨干网建设，实现全国大部分地区的宽带接入和骨干网扩容。
三、深化互联网应用，加快电子政务、网络经济、网络社会服务等领域的战略实施，加速信息社会建设。一是在电子政务领域，可以充分利用现有成熟的互联网产品和服务，例如垂直搜索、移动门户、客户关系管理、社交网络等，使政府更加深入的了解和满足人们群众的需求，提升公共服务效率和质量。同时，在移动互联网时代，应着力加强移动电子政务的发展，例如微信、微博等，利用手机等移动智能终端的便携性和即时性，使人民群众可以更加便捷的接收相关服务信息。此外，应充分开发利用政务信息资源，对海量的高质量政务信息资源进行开发利用，将产生可观的社会、经济效益。二是在互联网经济方面，需着力支持电子商务的发展。根据相关统计数据，2012年我国的电子商务市场整体交易规模达8.1万亿元，网购用户达2.2亿，这些数据显示我国消费者还有巨大的消费潜力可以挖掘，电子商务在拉动内需方面将发挥巨大作用。电子商务的快速发展需要国家加强网络安全建设，加大对互联网黑色产业链的打击，保障网络安全；需要进一步完善电子支付的制度环境和基础设施，保障网上交易的安全便捷；需要加大物流配送的基础设施建设，解决制约电子商务发展的核心瓶颈问题。同时，在产业政策方面，需进一步优化财税和投融资政策，吸引更多民间资本进入互联网领域；在市场环境方面，应进一步完善法律制度，规范行业竞争秩序，营造良好的市场发展环境。三是在社会管理和服务方面，需国家加大统筹规划，加大专项投入，借鉴发达国家在社会服务网络化方面的经验，推动互联网在教育科研、医疗卫生、就业和社会保障、社区信息化等方面的深入应用，使人民群众能够更加便捷的享受到互联网所带来的生活质量的提升。
提案三：关于将互联网企业“走出去”提升为国家战略的建议
提案人：马化腾
互联网企业“走出去”就是培养一批国际一流，被各国广泛使用、普遍接受，具有世界影响力的互联网知名企业与品牌。互联网企业“走出去”承载了经济、商业、文化、社会等多种元素与使命，是一个国家、一个民族国际竞争软实力的象征。十八大报告提出：“加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司”。当前，互联网的竞争与合作已成为当今世界国际竞争与合作的重要组成部分，也是未来国际竞争中处于科技发展最前沿的竞争，唯有自身做大做强才可能拥有世界舞台的话语权。因此，培养一批具有国际竞争力的互联网企业与品牌，将互联网企业“走出去”提升为国家战略已迫在眉睫，势在必行！
一、互联网产业竞争是国际竞争的重要表现，政府应因势利导重点扶持一批互联网企业“走出去”。网络事关一国的政治、经济、军事、社会和文化等各个领域，牵涉面广，既事关一国主权、国家安全，又事关经济发展、社会稳定、文化繁荣，还事关一国的国际竞争力和国际战略地位。
互联网竞争是未来国际竞争中处于科技发展最前沿的竞争。2011年，美国政府和美国国防部先后发布的《网络空间战略》，一再强调互联网在国家安全层面日益深化，欧盟方面也有类似的举措。2012年3月，美国政府又公布了《“大数据”研发倡议》，这是继1993年美国宣布“信息高速公路”计划后的又一次重大科技部署，大力推动对数据的高效开发利用，增强其掠夺和先期开发别国数据资源的能力。
产业革命决定经济发展的未来，历史上，每一次工业革命都为后发国家成功实现“赶超”打开“机会窗口”，但中国并未抓住前两次工业革命的机遇。当前，在新一轮技术革新趋势下，中国不能再次“旁落”，应大力发展互联网产业，培养、扶持一批跨国互联网拳头企业和拳头产品，以此加强国际竞争力和国际战略地位。
二、加快我国互联网企业“走出去”有利于调整我国服务贸易结构，缩小服务贸易逆差。据商务部数据，目前，服务业占世界经济的比重接近70%，主要发达经济体服务业比重占到80%左右。在信息通信技术（information and communication technologies，简称ICT）的持续创新推动下，新兴服务业如互联网企业的发展速度越来越快，在世界服务贸易中扮演着越来越重要的角色。一方面，与ICT紧密关联的服务业，如金融、电信、软件服务等，贸易比重不断上升；另一方面，由互联网企业自身主导的服务贸易量也在逐年增高，服务贸易正逐渐由传统的以劳动密集型为基础转向以知识、智力或资本密集型为基础的现代服务贸易。
但是，不容乐观的是，我国服务贸易逆差严重，去年前三季度服务贸易逆差突破700亿美元，而且呈逐年增加趋势。自1994年《服务贸易总协定》在多哈回合的达成，纵观中国服务贸易发展十多年的历史，服务业走出去几乎没有拳头企业和拳头产品。相反，美国服务贸易长期顺差。早在2002年，美国信息服务业年产值就已高达7000亿美元，成为该国第一大出口产业，其中网络文化产品的出口额占到其出口总额的13%以上。
