二、大力开展机关“效能建设年”活动，全面推动经济发展环境优化升级
2010年是我市加快建设全面小康社会，完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键之年，也是全面落实科学发展观，谋求“六大突破”的重要一年。要实现这些突破，我们的机关作风首先必须有大的改善、大的提升，我们的工作效率和整体效能必须有大的推进、大的突破。全市各级党政干部必须以这次保持共产党员先进性教育为契机，以机关“效能建设年”活动为抓手，促进发展环境全面优化升级，以环境优化促进发展，以经济社会发展检验环境。当前，要牢固确立四种意识：
1、要牢固确立“不唯书、不唯上，一切从有利于发展出发”的创新意识。实践告诉我们，四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的速度。要在苏北率先全面建成小康社会，必须有大量的创新者、“冒尖者”，这样的人越多，我们事业成功的希望就越大，实现目标的速度就越快。因此，我们必须在全社会大力塑造激励创新、保护创新的全新环境。各级机关作为经济社会发展的火车头和服务者，更要放开胆子，树好样子。要善待创新。充分尊重基层和群众的首创精神，对基层的探索性实践，要敢于大力支持，而不横加指责和限制；对基层在实践中的新鲜举措，要敢于热情鼓励，而不评头论足；对基层在探索中出现的某些问题，要敢于热忱帮助，而不简单评论，先干不争论，先试不评论，实践作结论。要勇于创新。一切从有利于东台跨越发展的要求出发，大胆创新各项工作机制特别是政策执行机制，“什么路好走什么路、什么车快上什么车、什么力大加什么力”。各职能部门要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索和试行；凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，我们都可以从有利于促进经济发展出发，千方百计用足用活用好。与此同时，要加大行政审批体制和部门管理机制的改革创新力度，大力推进政务公开，不断改进机关作风，真正把工作重心转移到抓环境、促发展上来。