三、谈谈乡镇政府职能的缺位与到位
乡镇作为一级政府，担负着乡域经济发展的重要使命。而完成这一使命，仅仅在农业上做文章是不够的，加快乡域经济发展的根本在企业，富民之本也在企业，希望在企业。从目前来看，受历史、社会等多种因素的影响，工作沿袭，惯性强大，我县多数乡镇工作仍以“农”字当头，且乐此不疲，根本没有时间精力去谋划发展企业，在扶持企业方面也处于柔性状态，没有规范、明确、科学的发展理念，致使乡镇企业星星点点，难成气候。如我县旦寨乡的自行车配件、梁二庄小杂粮、邱城面粉棉花加工等，虽经过多年的发展，仍处于原始积累状态。从乡镇吃饭问题看，随着农业税的逐步减少取消，各乡镇的口袋日瘪，饭越来越少，日子也越来越难，迫于形势所需，乡镇工作重心也必须从农业向发展企业转移，且已刻不容缓。各乡镇要立足本乡镇特色和优势经济，广泛宣传发动，作好基层群众的创业热情，激活民间的沉淀资金，正确及时引导他们兴办企业。要挖掘区域能人、培树能人、保护能人，与他们交朋友、拉关系，鼓励他们带头发动，投资创业。要以自己辖区的区位、人才、关系及各种生产要素为依托，搭建好发展平台，举全乡之力，发展企业。
四、谈谈发展机遇的捕捉与利用
从国际形势看，随着我国加入WTO后市场逐步放开，外企的介入，新一轮的市场竞争即将开始，企业间竞争更趋激烈，产品科技含量越来越高，更新换代的周期缩短。从国内形势看，目前，我国正在开发大西部和重振东北老工业基地，我县没有在这两个区域内，不具备享受国家特殊优惠政策的支持。但沿海发达地区经过多年的发展，正处在经济转型升级阶段，大量的资本、技术、人才将向内地转移，尤其是随着珠三角、长三角之后环渤海第三个经济高速增长区的形成，这将给我县的发展带来难得的机遇。我县企业能否抓住这一机遇，在环渤海经济发展热潮中成功转型，将是企业拉大差距、成败相向的分水岭。希望企业潜心研究自己的长处与缺点，扬长避短，抓住一切可利用的机会，加速发展。