1、提高市民素质。要把加强思想道德教育、提高市民素质贯穿于创建活动全过程。大力弘扬新时期胆剑精神，使之成为富有**特色的人文精神和城市精神，这项工作请市委宣传部落实；加强对机关干部的从政道德教育，促使机关干部做到20字基本规范，切实提高他们的服务意识、勤政廉政意识，在文明城市创建中起好示范带头作用，这项工作请市直机关工委主抓；加强青少年道德教育，深入开展**名人精神教育活动，培养从小事做起、从身边做起、从现在做起的自律意识，增强他们的文明意识、创新意识，这项工作请市教育局主抓；加强对各行各业特别是窗口服务单位和工商业主的职业道德教育，引导他们诚信经营、文明经营，这项工作请市工商局、个私协会等部门主抓。要加强对广大市民的文明意识教育，利用城市广场、社区文化活动资源，广泛开展群众性创建活动，发挥各类志愿者队伍的作用，开展社会文明实践活动，通过市民素质的提高来提升城市文明程度，营造人人讲文明、处处见文明的良好社会环境。
2、发动群众参与。全市各级各部门要把组织和吸引群众广泛参与作为创建工作的首要环节来抓，引导广大群众积极投身创建活动，在参与中受教育，在参与中得实惠。社区和各村要设计各种载体，做到户户动员、人人参与；机关要结合先进性教育活动，做到个个单位见行动、每位干部作贡献；学校要发挥渗透面广的优势，校校造声势，班班搞发动，让学生去影响、引导家长积极参与创建活动。同时，要广泛发动社会各界上街宣传，参与城市管理，营造浓厚的创建氛围，切实做到全城参与，众志成城。
3、强化群众监督。群众是创建的主体，同时也是监督的主体。我们要发动群众参与，强化群众监督，做好各项创建活动的面上工作，使创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓。要突出群众监督的重点，近期要把“十大整治”活动的进展情况，纳入群众监督的重中之重，主动采纳群众提出的各种合理化建议。要畅通群众监督的渠道，充分发挥“12345”市长热线电话和效能监察投诉电话的作用，充分发挥部门创建联络队伍的作用，充分发挥舆论监督的作用，急群众所需、帮群众所困、解群众所难，督促有关单位落实整改措施。要全面提高群众的满意率，把群众满意不满意、高兴不高兴作为评判创建成效的标准，使广大群众切身感受到创建工作的实际成效。